湘人社函〔2014〕231号

各市州人力资源和社会保障局，省直有关单位：

　　上半年，全省各级人力资源社会保障部门认真贯彻落实省委、省政府的决策部署，按照省人民政府办公厅《关于下达2014年全省就业和社会保障工作目标任务的通知》（湘政办函〔2014〕16号）要求，认真落实目标管理责任制，迎难而上，扎实工作，就业和社会保障各项指标基本实现时间过半，任务过半。现将有关情况通报如下：

　　一、就业再就业工作情况

　　1．城镇新增就业人数稳步增长。上半年，全省实现城镇新增就业45.86万人，完成年度任务75万人的61.15%。各市州均达到工作进度要求。

　　2．困难群体再就业工作力度加大。上半年，失业人员实现再就业18.76万人，完成年度任务30万人的62.52%，各市州均达到工作进度要求，其中，长沙、湘潭进度较快，分别完成年度任务的78.24%、76.8%。就业困难对象再就业7.01万人，完成年度任务10万人的70.13%，各市州均达到工作进度要求，其中长沙、湘潭、岳阳、郴州、永州完成年度任务超过70%。新帮助1438户城镇零就业家庭至少一人实现就业，实现城镇“零就业家庭”动态就业援助100%。

　　3．农村劳动力转移就业进展较快。上半年，新增农村劳动力转移就业48.1万人，完成年度任务50万人的96.2%。各市州均达到工作进度要求，其中岳阳、常德、永州、娄底和自治州超额完成年度任务。截至6月底，全省外出务工总规模为1432.37万人，同比增长5.8%，其中省外转移999.52万人，省内转移432.85万人。

　　二、社会保险工作情况

　　1．企业基本养老保险。基本养老金确保了按时足额发放。截至6月底，全省企业离退休人员达到276万人，应发基本养老金287亿元，实际发放287亿元，没有发生新的拖欠，养老金按时足额发放率和社会化发放率为100%。

　　制度覆盖继续扩大。截至6月底，全省在职参保人员610.6万人，实际缴费人数为460万人，缴费人数占参保人数比例为75.4%。

　　社保基金实现增收。上半年，全省征收企业养老保险基金241.1亿元，完成年度任务400亿元的60.3%。各市州均达到工作进度要求，其中自治州和张家界进展较快，分别完成全年任务的100%、92.7%。

　　同级财政补助到位率低。上半年，地方财政对基本养老保险基金补助资金4433万元，仅完成年度任务5亿元的8.9%。各市州均未达到工作进度要求。

　　2．机关事业单位养老保险。截至6月底，在职参保人数为156.3万人，征收机关事业单位养老保险基金48.5亿元，完成年度任务80亿元的60.7%，各市州均达到工作进度要求。其中，张家界、邵阳进度较快，分别完成年度任务的78.7%、73%。

　　3．城乡居民养老保险。上半年，征收城乡居民养老保险基金11.17亿元，完成年度任务21.36亿元的52.3%。各市州均达到工作进度要求。

　　4．职工医疗、工伤、生育保险。上半年，征收职工基本医疗保险基金82.15亿元，完成年度任务148亿元的55.51%，除张家界、娄底外，其他各市州均达到工作进度要求。工伤保险参保人数738.5万人，完成年度任务740万人的99.8%，其中省本级、岳阳、娄底已完成全年目标任务。征收工伤保险基金14.29亿元，完成年度任务23亿元的62.16%，各市州均达到工作进度要求，其中益阳已完成全年目标任务。征收生育保险基金4.47亿元，完成年度任务8亿元的55.85%，除常德、娄底外，其他各市州均达到工作进度要求。

　　5．失业保险。截至6月底，参保总人数为474.1万人，完成年度任务500万人的94.8%，各市州均达到工作进度要求，其中省本级已完成全年目标任务。征收基金13.8亿元，完成年度任务16亿元的86.4%，各市州均达到工作进度要求。其中邵阳、郴州已完成全年目标任务。

　　6．社会保障卡持卡人数。截至6月底，全省社会保障卡持卡人数806.66万人，完成年度任务2124万人的38%。除永州、怀化、娄底、岳阳分别完成年度任务的134%、73%、70%、63%外，其他各市州均未达到工作进度要求，个别地方发放数甚至为0。

　　从总体看，上半年全省就业和社会保障工作任务基本完成。但是，各项指标进度和各地工作进展不平衡，主要表现在：企业养老保险同级财政补助到位率低，社会保障卡发放进度较慢，不少地方依赖思想仍然存在，对就业和社会保障资金的投入不足等。

　　三、下阶段工作要求

　　下一步，各市州和有关部门要继续坚持把就业和社会保障工作摆在更加突出的位置，明确工作责任，狠抓工作落实，确保完成年度目标任务。

　　（一）进一步加强就业创业工作。要认真落实好已出台的促进高校毕业生、就业困难人员以及园区企业、中小微企业等重点群体、重点领域就业的各项政策措施，细化工作目标责任，抓好跟踪问效，最大限度发挥政策效益。大力推进“春潮行动”，进一步提高农村转移就业劳动者就业创业能力，加快推动农业转移人口市民化。深入推进创业型城市和创业孵化基地建设，推动创业带动就业，促进就业局势稳定。

　　（二）进一步加强社会保障工作。要落实基金征缴目标责任管理，及时跟踪调度，全面推进各项社会保险扩面工作。要进一步提高社会保障管理服务水平和效率，加大基层劳动保障平台建设力度，加快推进社会保障卡发放工作，确保基金安全、信息系统安全、数据安全，为城乡居民提供便捷、高效、可靠的社保服务。

　　（三）进一步加强政策宣传引导。要创新宣传方式，充分运用各类新闻媒体，采取群众喜闻乐见的形式，通过集中宣传与日常宣传相结合的方式，深入开展宣传活动，扩大各项就业和社保政策的知晓度和影响力。要强化典型示范，突出导向作用，大力宣传推广促进就业和社会保障工作的好经验、好做法，引导劳动者树立适应市场要求的就业观、社保观，进一步营造全社会关心创业就业、重视社会保障工作的良好社会氛围。

附件：1. 2014年上半年全省就业再就业目标任务完成情况表

      2. 2014年上半年全省社会保险目标任务完成情况表

湖南省人力资源和社会保障厅

2014年7月28日