长银发〔2019〕7号

    人民银行省内各市州中心支行、长沙辖内各支行，各国有商业银行省分行，邮储银行省分行，省信用联社，各股份制商业银行长沙分行，华融湘江银行，长沙银行，各城市商业银行长沙分行，三湘银行，星沙沪农商村镇银行：

为贯彻落实《国务院办公厅关于全面治理拖欠农民工工资问题的意见》（国办发〔2016〕1号）要求，人民银行长沙中心支行决定在全省推行农民工工资银行代发制度，现就有关事项通知如下。

一、推行银行代发工资制度

积极推动在建筑市政、交通、水利等工程建设领域实行农民工工资银行代发制度，鼓励在劳动密集型加工制造、餐饮服务等易发生拖欠工资问题的行业实行农民工工资银行代发制度。银行机构应当严格执行国家现金管理规定，不得违规为工程建设领域相关企业提供大额现金用于发放农民工工资。

二、规范专用存款账户开立

委托银行代发工资，原则上应由施工总承包企业在工程项目所在地的银行开立专用存款账户，签订管理协议。企业如有需求，银行可为劳务派遣公司、项目部开立代发工资专用存款账户。账户开立总体应坚持简化手续、方便企业的原则，账户开立后即可使用。

（一）账户名称应为企业名称后加资金性质（农民工工资专户），或者项目部名称后加资金性质。企业名称、项目部名称可使用简称。

开户银行在“人民币银行结算账户管理系统”进行相关信息录入时，应以“单位名称加资金性质”进行专用存款账户信息录入，可不采集项目部信息。

（二）开立农民工工资专用存款账户，应向开户银行提供以下证明文件：

1.以企业名称后加资金性质开立的，应提交营业执照、法定代表人身份证件、基本存款账户开户许可证。

2.以项目部名称后加资金性质开立的，除提交上述证明文件外，还应提交项目部负责人身份证件、建筑安装企业授权项目部开户授权书（见附件）。

（三）开户银行在落实银行账户实名制的基础上，要加快企业开户速度，根据企业风险等级，可采取先开户后核实的方式，在账户开立后上门核实注册地和经营场所。

（四）专用存款账户预留签章中公章或者财务专用章的名称，可以为企业名称,或者项目部名称。

（五）本通知下发之前开立账户名称不符合本通知要求的，开户银行应及时通知企业办理账户名称变更手续。农民工工资保证（障）金账户除外。

三、严格专用存款账户使用

农民工工资专用存款账户严格控制资金使用范围，账户仅限于代发农民工工资、奖金等劳务费用，不得用于支付工程材料款和其他费用。

（一）开户银行应加强工资代发业务审核，严格依据企业提交的工资发放清单或者电子数据发放工资。开户银行不得为账户发放企业结算卡、提供大额现金支取和其他转账结算服务。

（二）在建工程工资溢缴（汇）款、工程竣工结余资金应当返回至企业原结算账户。但因未区分工程款中的人工费用，建设单位划入的工程款在扣除当月农民工工资费用后，凭指令可划转至建筑施工企业其他银行结算账户。

（三）开户银行应加强公转私业务的管理，建筑施工企业向个人支付的款项，如支付频率和支付金额超过劳务用工正常水平的，开户银行应要求企业提供付款依据（如农民工本人签字的工资表），防止企业抽逃工程款、逃税、洗钱、变相套现等违法行为。

四、支持银行卡跨行工资代发

农民工用工企业负责为招用的农民工办理银行卡，银行应支持银行卡跨行代发工资。

（一）鼓励银行提供便利化服务，上门为农民工办理银行卡。银行开户时，应认真审核申请人与身份证件的一致性。用工企业代理批量开立银行卡账户的，开户银行应严格落实实名制要求，认真审核并留存申请人居民身份证件。银行卡账户经本人当面（柜面）激活后方可使用，激活前账户只收不付。

（二）银行应支持使用农民工现有银行卡发放工资,充分尊重农民工开卡意愿，不得强制要求企业、农民工办理工资卡，不得拒绝其使用他行银行卡。

因银行强制发卡造成企业、农民工举报投诉和其他不良影响的，人民银行将予以通报。

（三）银行应当严格个人银行结算账户Ⅰ类户数量控制,已经开立Ⅰ类账户的，工资卡应开立为Ⅱ类账户。农民工使用Ⅱ类账户金额受限时，在充分尊重本人意愿的前提下，可为其办理账户绑定、升降级等业务操作。

五、进一步改进银行服务

鼓励银行创造条件，开发农民工工资支付系统，实现与劳动保障监察“两网化”信息系统对接；鼓励银行机构为农民工提供上门开卡、激活等优质金融服务。鼓励银行履行社会担当，制定差异化收费策略，为农民工工资卡跨行转账汇款、交易短信提醒等实行部分或者全部免收手续费服务。银行应加强农民工金融知识宣传，增强农民工防范资金诈骗风险的意识和能力。

执行中如遇问题，请及时向人民银行长沙中心支行反映。联系人：刘岳忠、彭悦，联系电话：0731-84301937。

附件：建筑安装企业授权项目部开户授权书（略）

 

                   中国人民银行长沙中心支行

                      2019年1月11日