湘人社函〔2014〕203号

各市州人力资源和社会保障局，各合作银行：

　　根据《关于印发<2014年社会保障卡工作推进方案>的通知》（湘人社函〔2014〕80号）的要求，各地积极推进社会保障卡建设工作，取得了显著成绩。现将6月份社会保障卡进展情况通报如下：

　　一、社会保障卡建设进展情况

　　（一）全省数据采集与制卡情况。截止6月底，全省累计上报开户数据1322.57万人，完成年数据采集目标任务的62.27%，完成月数据采集目标任务的86.84 %。累计完成制卡 806万张（详见附表一）。

　　至6月底，已完成全年数据采集目标任务的市州有：永州市（完成全年目标的150%、已提交数据300.5万人）、娄底市（完成全年目标的123%，已提交数据161.7万人）、怀化市（完成全年目标的107%，已提交数据106.8万人）、株洲市（完成全年目标的101%，已提交数据150.8万人）。

　　月度新增数据量较多的市州有：除永州市、娄底市、怀化市、株洲市本月新增数据量较多外，常德市较5月份增加数据62.7万人、湘西自治州较5月份增加数据18.3万人、岳阳市较5月份增加数据16.6万人。

　　完成任务较差的市州有：衡阳市未提交符合开户要求的任何数据，列全省排名倒数第一；益阳市只提交了26.7万人开户数据，完成全年目标任务21%，列全省排名倒数第二。

　　（二）合作银行开户情况。截止6月底，农业银行累计接受开户数据404.1万人，完成开户336.0万人，完成率为82%；邮储银行累计接受开户数据 186.6万人，完成开户180.0万人，完成率为96.6%；农信社联社累计接受开户数据599.4万人，完成开户411.9万人，完成率为68.7%（详见附表二）。

　　二、市州典型经验和做法

　　永州、娄底、怀化、株洲等市之所以能够提前完成全年任务，主要是建立了良好的数据采集工作机制。一是在合作银行的选择确定上，不反复、不动摇、不折腾，提前量打得好、打得足，为数据采集工作奠定了坚实的基础；二是在数据采集费用的分配上安排比较合理，对于街道、乡镇站（所）工作人员的工作，也给予了适当的费用安排，提高了从事数据采集工作人员的积极性；三是与公安部门协调有力，当地公安部门对数据采集和比对工作，给予了大力支持和配合，促进了数据采集工作的高效和准确。

　　在推动社会保障卡应用上，各地也有一些好的经验和做法：永州市一方面以社会保障卡基础数据为基准，对数据采集过程中发现的险种错误信息进行了业务数据修正，确保社会保障卡发放后能够正常使用；另一方面扎实做好了各定点医疗机构、定点药店更换读卡器和申请PSAM卡的工作。娄底市进一步加强了社会保障卡工作调度。建立了全市社会保障卡工作QQ群，通过网上平台及时沟通交流。6月初，对各县市上月社会保障卡工作情况进行了通报。株洲市通过省厅与公安部门数据接口对参保人身份照片信息进行二次比对，获取有效照片约18万张。同时，着力做好城区的银行网点信息匹配工作。湘潭市召开了全市社会保障卡应用建设会议，对社会保障卡应用建设进行了整体部署和任务分解；确定湘潭市第一人民医院为试点医院，将社会保障卡直接作为医院就诊卡使用，实现了社会保障卡身份识别、医保结算和诊疗支付等功能。岳阳市针对县区信息化工作薄弱的现状，先后对临湘、君山信息中心专职人员进行为期1周的专职培训，并派人赴区县进行了技术指导。湘西自治州截止目前共发放宣传手册10万份，宣传海报2000份。怀化市和郴州市完成了读卡机具的招标采购工作。

　　三、存在的主要问题

　　一是部分市州仍未按时完成数据采集任务。按照《关于印发<2014年社会保障卡工作推进方案>的通知》（湘人社函〔2014〕80号）要求，没有按月完成省厅目标任务的还有七个市，衡阳市完成了0%，益阳市完成了30%，长沙市完成了46%，郴州市完成了54%，邵阳市完成了55%，湘潭市完成了81%，张家界市完成了94%。二是仍有部分市州没有确定合作银行或未明确数据的开户网点。衡阳市至今仍未按要求与合作银行签订协议，益阳市尚有5个县区未确定合作银行。三是数据采集工作机制还不够完善。衡阳市至今未招标确定数据采集与发行服务商。部分市州与数据采集和发行服务商所签协议及工作方案仍未报送省厅备案，工作仍停留在数据收集与比对阶段，单方面依托公安照片信息提交制卡数据，采集工作的后劲不足。

　　四、下一阶段工作要求

　　各市州和合作银行要按照省厅的工作要求，切实理清工作思路，找准制约推进本地社会保障卡工作的瓶颈，采取切实有效的措施，解决工作中出现的各种问题，积极稳妥地推进社会保障卡各项工作。

　　一是狠抓数据采集工作不放松。按照省厅〔2014〕80号文件要求，相应人数的开户数据必须在8月底前提交。也就是说，7、8月份，至少需要提交801.43万人的开户数据才能完成年度任务。

　　已完成全年目标任务的市州要再接再厉、多做贡献。在现有基础上，将数据采集重心及时调整到农村扫尾与城镇布局上来，为明年全面完成“十二五”目标任务打好基础；

　　尚未完成年度目标任务的市州要加快进度、奋起直追。特别是在合作银行的选择确定问题上，切勿再犹豫、再动摇、再折腾，再这样拖下去，全省的社会保障卡建设发放任务必将受到严重的冲击和影响。绝不能因为社会保障卡的建设发放工作，给本地区的人社整体工作和绩效考核成绩拖后腿，也不能因为本地区社会保障卡的建设发放工作，给全省拖后腿，影响全省的工作大局和绩效考核成绩。

　　二是扎实推进银行开户工作。各合作银行要按照省厅要求继续组织好开户工作，在收到开户人员基础数据15个工作日内完成银行账户的开户工作，确保数据不积压。

　　三是大力推动用卡环境改造工作。社会保障卡工作发卡是基础，用卡才是目的。随着社会保障卡发行工作的持续推进，为群众提供一个建立方便、快捷、完善的用卡环境已刻不容缓。各市州和各合作银行要把用卡环境改造工作摆上议事日程，不等不靠，主动作为，在已制卡区县全面完成读写机具布置与社会保障卡用卡环境改造工作。群众用得放心满意就是对社会保障卡最好的宣传，也是对我们工作最好的肯定。

附件：1.《2014年6月份社会保障卡数据采集和开户进展情况统计表》

　    2.《2014年6月份各合作银行社会保障卡建设情况统计表》

湖南省人力资源和社会保障厅

2014年7月2日