2023年11月以来,湖南人社系统开展的“厅局长接访日”活动,覆盖省、市、县三级,聚焦农民工欠薪、养老保险、退休政策等民生热点问题,根据群众需求动态设定接访主题。所属市县积极响应,市县党政领导直接参与接访,统筹推进常态接访与矛盾化解、优化政策服务与预期引导,赢得群众广泛赞誉,中央、省委政法委领导给予充分肯定。

以接访活动为镜,校准为民服务坐标

根植“以人民为中心”思想,深入推进信访工作法治化,致力打造新时代“枫桥经验”的人社模式。

强化“人民至上”理念的政治自觉。落实“民之所忧,我必念之”要求,集中资源为群众排忧解难。网上公告,视频联动,便利群众就近反映诉求。建立“首接负责+限时办结”双闭环机制,在法治框架内一次性解决诉求,实现案结事了人和。

加强常态化沟通机制的制度创新。推行“互约+随机”双轨接待,构建“接访-督办-反馈”全流程管理体系,运用研判-听证-协商-处置-回访“五步工作法”,稳妥处置。如湘江新区在欠薪治理中主动约访,多方联动现场协调,高效促成支付协议。

突出群众急难愁盼的问题导向。设立“民生问题快速响应通道”,坚持老龄人群、民生保障、群体诉求“三优先”。长沙雨花区首创“企业用工风险防控中心”;常德市人社司法联动快速调解劳务纠纷;怀化市视频接访为6名农民工追回欠薪10.6万元,全省推广此类快速响应机制。

以问题解决为钥,构建系统治理体系

坚持管行业、管领域、管系统,开展“找问题解难题”“集中治理重复信访”“办好巡视交办件”专项行动及“四送”(政策、信息、培训、服务)活动,深化源头、专项、综合治理。

“解剖麻雀”攻坚复杂个案。建立“一案一专班”机制。省厅组建分管领导牵头、骨干参与的“解民忧清积案助基层”小组,“一案一策”精准化解,以点带面解决同类问题。对复杂问题实行领导包案制,一件信访、一名领导、一套班子、一个方案、一抓到底,清单化管理,动态更新销号。2024年第三次接访日通过包案联动解决253个问题。

精准供给破解群体性问题。围绕“四个聚焦”深入调研,开展诉求大数据分析,建立“问题清单→政策储备”转化机制,先后出台政策40余项。稳定和促进就业18条举措堪称“真金白银”;出台《湖南省社保基金监管条例》,持续巩固“四防”(人防、制防、技防、群防)协同机制;稳步推进企业职工养老保险全国统筹和失业保险省级统筹。

“立方体”模式强化跨部门协同。构建“1+N”联合接访矩阵,每年至少两次联合同级住建等部门集中解决欠薪问题,实现“快立、快办、快结”。开发“智慧人社”协同平台,依托“工会+人社”调解室、律师坐班等机制,形成“一门受理、协同处置”的基层矛盾化解模式,联办事项效率提升40%。

以民声民智为源,优化决策服务机制

聚焦民生短板,精准发力;对标对表,打好民生保障组合拳;着力打造“五高”服务体系,更多更快更好惠及民生。

高质量就业创业。加快构建高质量充分就业促进机制,率先全国实现重大政策、项目、生产力布局的就业影响评估。省第一、二届职业技能大赛成果丰硕。“智汇潇湘才聚湖南”行动多渠道拓岗、多层次招聘、多角度引才、多方式服务、全方位宣传,力争省内高校毕业生留湘率超60%,吸引大量省外学子来湘就业创业。

高效能人力资源开发。推进事业单位人事管理改革试点,完善省直事业单位绩效工资制度。围绕“4×4”现代化产业体系需求,服务区域及县域经济,坚持融合、创新、集聚、规范发展,突出专技和技能人才培养,加强人力资源开发利用,为高质量发展提供支撑。

高水平社保经办。锚定全民、温暖、数字、平安、清廉社保目标,持续做好兜底、扩面、提质工作。重点面向城乡居民和新就业群体推进参保。推动中部六省+粤社保政策互认、数据互享、经办互联、载体互通、监管互动,便利跨省办理待遇认证、关系转移等。社保卡实现人社、医疗、交通、文旅、政务、工会、生活等八大领域“一卡通”,全省持卡人数超5683万,电子卡签发逾3868万张。

高品质和谐劳动关系。深化劳动关系领域法治、共治、自治、数治“四治”联动,推动完善劳动关系治理机制、劳动者权益保护机制、工资收入分配制度。高效治理欠薪,打造省级统一管理的“安薪务工”平台,保障农民工工资按时足额发放。固基础、补短板、抓普惠,办好民生实事。

高智感数字人社政务。围绕“一网通办”,创新应用场景,强化数据集中、赋能、共享。就业“一库四平台”、社保卡“一卡通”等建设成效显著,6类电子证照对接省平台。数字人社一体化平台入选全省25个重大数字化应用场景;“一网一码两平台”全年网办5638.5万件;“智慧人社”公众号获评全国走好网上群众路线百佳;社保卡“一件事”作为湖南唯一案例入选全国“高效办成一件事”典型。湖南全面深化人社数字化改革的经验在全国会议上推介。(通讯员:赵德元)