深入基层抓实效紧盯问题促清零

——湖南省人社厅开展社保基金整改百人百村调研督促纪实与思考

中人社传媒记者曾鹤群

习近平总书记关于社保工作的重要讲话精神和指示批示精神在基层是否得到有效落实?为期1年的社保基金管理防风险堵漏洞专项整治工作发现的问题是不是得到了见底清零?工作是否达到了省委省纪委的要求?1月24日至2月6日,省人社厅利用干部职工春节回乡期间,开展百人百村(双百)调研督促工作。大家结合探亲访友、走乡访邻、访贫问苦,对本人或家属所在乡镇(街道)的1-2个村(社区)走访10户左右,既听顺耳话也听逆耳言,摸清弄透全省社保基金整改推进会精神和专项整治整改工作在基层的落实情况。

深查彻改见底清零

2021年4月起,湖南在全省范围内先后开展3轮社保基金管理防风险堵漏洞专项整治及“回头看”行动。省市县乡村五级联动,各部门横向协同,做到了社保基金管理人清、卡清、钱清、风险原因清、整改任务清的“五清”要求。

截至2021年12月底,全省累计排查出9个方面22类问题共5003个,追回养老保险待遇资金5.46亿元,全省各级纪检监察机关严肃查处社保领域案件431件。

(湖南严抓社保基金管理,防风险堵漏洞)

“但要清醒地看到,我省在推进问题整改过程中还存在的不足,比如要情查办不够及时,数据共享不够高效,政策宣传不够有力等。”1月24日,省人社厅党组书记、厅长唐白玉在全省社保基金整改推进会表示,现在已经到了问题整改彻底清零、巩固提升长效建制的关键阶段,要以“不获全胜、决不收兵”的决心全力完成各项整改任务。

随即,省人社厅党组决定开展“双百”调研督促工作,由厅领导带头,党员干部职工深入基层上门全面了解包括社保卡持卡、城乡居保待遇发放等专项整治排查问题整改情况,核查并督促问题整改彻底清零。同时,广泛听取人民群众对湖南人社工作的意见建议,为下一步工作走深走细提供大量的样本参考。

解剖麻雀摸准实情

“老乡,我咨询下,有没有镇村的干部来核查社保?”

“有哩,我自家都接到了3次电话核查。”

1月30日,长沙市宁乡市灰汤镇金农村家家户户贴春联,充满浓浓年味。厅就业促进与失业保险处干部罗赣湘带着十数张《百人百村春节回乡蹲点调研工作底稿》表格开始了调研。其先后访谈宁乡市人社局、灰汤镇政府、金农村两委等有关负责同志17人,查阅社保基金专项整治台账资料10余本,走访参保群众及农村劳动力20户。每访一人,他都在表格上详细记录社保卡持卡情况、养老待遇发放、领待人员公示等19项内容。

这种“解剖麻雀”式调研是省人社厅党员干部纷纷深入农村调研的缩影。数据统计,本次“双百”调研督促,实际共有215名党员干部参与,走访调研村196个,走访逾千户,做到14个市州全覆盖,共形成调研报告169份、调研表格344份。

(厅党组书记、厅长唐白玉带队前往基层调研社保基金管理)

“要选优配强基本队伍,完善健全基层平台,精准做实基础工作。”唐白玉带队对岳阳市平江县姜源岭村等3个村(社区)调查了解后,强调要结合“五型双一流”机关建设进一步抓好“三基”工作,重点要强化社保经办机构和基金监管机构人员配备,推动改善各级社保经办服务机构的设施设备、信息化水平等提升。要加快推进金保工程二期建设,加快完善内控管理制度,组织常态化警示教育,坚决查处社保基金监管中的各类违纪违法问题。

(厅党组成员、副厅长廖跃贵在社区调研)

“信息共享非常有必要。”厅党组成员、副厅长廖跃贵通过调研认为,需要加强部门之间信息共享,建立死亡人员信息申报、奖励以及丧葬费等制度,实现生存认证常态化,综合施策解决死亡人员多发和多领待遇问题。

(厅党组成员、省纪委监委驻厅纪检监察组组长彭亮在群众家调研)

“全方位、多渠道开展《关于切实加强社会保险基金监管工作的意见》(湘办〔2021〕28号)的宣贯工作,落实社保基金监管中职责责任。”厅党组成员、省纪委监委驻厅纪检监察组组长彭亮带队对长沙县金井镇金井社区调研后认为,要持续加大政策宣传力度,可以考虑将28号文件贯彻落实情况纳入考核机制的范畴,通过考核激励指挥棒落实落细基金监管工作。

据了解,2月14日至28日,省社会保险基金管理防风险堵漏洞专项整治工作协调小组将组建由厅级领导带队的政策宣讲团,到14个市州开展集中宣讲,深入学习贯彻习近平总书记在中央政治局第28次集体学习上关于社会保障工作的重要讲话和在十九届中央纪委六次全会上的重要讲话精神,对省委省政府28号文件进一步解读和业务辅导。同时,采取省指导市州、市州指导县市区的方式,面向市州、县市区党委政府和协调小组成员单位,开展集中专题培训学习,以大宣贯为契机在全省掀起社保政策宣传热潮。

……

从调研结果来看,各村100%摸清了问题基金和问题卡的情况,要情查办及时跟进(查办率上升10个百分点),特别是加强了台账管理,相关数据及时、完整、精准录入业务系统,电子台账和数据台账账实相符,违规多领资金100%已追回。各村均加大了对社保政策比如待遇领取标准计算、社保卡应用、缴费方式的多样性、养老保险待遇领取人员生存认证等宣传力度。受访参保群众均反馈,对参保缴费的重要性、资格认证的必要性认识更深刻,对省委、省政府开展社保基金管理专项整治绝对支持,信息申报的主动性更增强。这也从侧面印证了我省社保基金管理基本摸清了底数、弄清了原因、堵塞了漏洞、形成了震慑、防范了风险。

长效常治强基固本

此次调研,共收集各类意见建议近700条,这些“金点子”对于做好社保基金整改“后半篇文章”,高质量推动人社事业发展带来了深入思考,为下一步工作指明了方向。

“给予火化补助600元和15个月基本养老金抚恤,基本解决了因生存认证时间差可能产生的多发待遇问题。”有建议认为,长沙地区实行的丧葬补助金制度、火化制度、推行“身后一件事”,对于社会保险基金长效管理值得推广和借鉴。

(人社干部听取群众意见)

有建议认为,在加强科技防控、数据共享互通等方面需要进一步优化、完善。

“加大和公安、民政、市场监管、残联等其他部门的数据共享力度,实现跨部门、跨层级、跨条块数据共享、业务协同和监测预警,对待遇补发、待遇恢复、大额基金支付、多个待遇发放人员共用一个账号等情况要及时给出系统预警,提升监管能力和监管效率。”

有建议认为,加强社保基层队伍建设有很强的可操作性。

“建议条件好的县市区,将基层社会保障协理员待遇纳入县级财政预算,其他县市区也要明确开支渠道。”

“建议市县通过政府购买服务方式,从就业资金中支持经费用于村级平台建设,加强村级就业社保专干业务培训,提高工作水平。”

……

根据调研成果,湖南人社系统将进一步深化思想认识,坚持问题导向,纵深推进整改。特别是着眼长效常治,创新制度、科技、用人监督监管,与各部门通力协作,进一步强基固本,定期组织安全评估,管好社会保障卡,畅通信息共享渠道,以抓铁有痕、踏石留印的作风推动专项整治取得实实在在成效,守好老百姓的“养老钱”“保命钱”“血汗钱”。