近日，张家界市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长王德光作客人才就业社保信息报社《局长说》栏目，介绍全市人社部门在保障改善民生方面贯彻落实十九大精神，力争开局有作为、开局多惠民的做法与经验。

　　局长说⑧丨“点”上下功夫   “合”字作文章为张家界国际旅游胜地建设贡献人社力量

　　化难点，妥善化解拖欠农民工工资问题

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　　11月16日下午，张家界市委3号楼大会议室气氛很严肃。

　　张家界市委常委、常务副市长、市解决企业拖欠工资问题联席会议召集人罗智斌铿锵强调，2019年元旦、春节临近，各级各部门一定要强化措施，集中力量，加强宣传，全面开展专项执法检查，及时化解欠薪问题隐患，坚决做到：不让企业负责人欠着农民工的工资回家过年、不让农民工讨着自己的工资回家过年。

　　王德光介绍，这是在召开全市保障农民工工资支付工作暨就业工作会议，市解决企业拖欠工资问题联席会议成员单位、市直责任单位、重点建设项目单位、各区县人民政府分管负责人参加会议。

　　据了解，今年2月，张家界市农民工工资支付工作获省政府核查组点赞，认为该市在保障农民工工资支付工作方面用了心、尽了力，卓有成效、亮点突出。张家界市领导高度重视，各项机制完善，专项检查与部门联动合理开展，有效地保障了农民工工资支付。

　　今年4月，张家界市又在全省率先制定出台《张家界市工程建设领域保障农民工工资支付监督管理办法》，按照谁主管、谁负责的原则，细化了住建、交通、水利等行业主管部门的职能职责，明确了保障农民工工资支付工作的企业主体责任、政府属地管理责任和部门监管责任，特别是对用工管理、工资支付、职责分工、监督管理等环节进行了规定，在开工、竣工、结算等监管环节落实实名制管理、按月发放工资、建立农民工工资工资专用账户和农民工工资保证金等制度，解决因挂靠承包、违法分包、转包、拖欠工程款、结算纠纷、未交工资保证金等源头问题造成欠薪案件，逐步改变过去人社部门“单打独斗”的被动局面，形成各职能部门齐抓共管的格局

　　“2018年，全市共办结拖欠农民工工资案件109件，涉及人数1326人，涉及金额3148万元，较2017年同期相比案件下降4%。”王德光有些如释重负地告诉记者，截至目前，今年全市农民工工资拖欠问题均及时得到解决，没有发生30人以上的因欠薪引发的群体性事件或极端事件。

　　疏堵点，率先全面启动“一站式”结算

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　　5月10日，桑植县医保局干部职工都感觉相当风光。

　　当天在桑植县召开的全市健康扶贫“一站式”结算工作现场推进会要求，各区县要因地制宜、积极推广和完善该局牵头开发设计的健康扶贫“一站式”结算平台，即通过对基本医疗、大病保险、扶贫特惠保、民政补充医疗救助和财政兜底等所有相关信息数据的集成共享，让健康扶贫政策精准落地。

　　王德光表示，为方便贫困患者报销，免除其到多个部门来回奔波的烦恼，桑植县从2016开始，在全省率先开发设计阳光医疗“一站式”结算平台，将各部门分散的救助资金集中起来由县医保局统一管理，同时将各部门的政策、数据全部精准上传，实现集成共享，形成了多部门合力攻坚的健康扶贫新格局。

　　“截至5月底，全市两区两县均已开通健康扶贫‘一站式’结算服务，我市在全省率先实现健康扶贫‘一站式’结算服务全覆盖。”王德光欣慰地告诉记者，如今，患者在全市范围内定点医疗机构住院，出院时即可在医保结算窗口一次性完成“五重医疗保障”的救助，不再需要个人垫付资金和到多个部门申请报销费用，所有资金都由医院先行垫付，有效地减轻了群众“跑腿垫资”的压力，让贫困患者“看病少花钱、报销少跑腿”，更“看得上病、看得起病、看得好病”，既节省了贫困户往返各管理部门的时间，也提高了管理部门的工作效率。

　　政策好不好，老百姓体验最真切。“医院里就能办各种手续，不用在各家机构之间来回跑，还可以诊疗后再交费，住院押金也免交，真是既方便又实惠!”洪家关乡杜家山村谢某香今年上半年在桑植县民族中医院住院治疗后结账出院，总费用3555.31元，通过五重医疗保障“一站式”报销3415.32元，实际报销比例96.06%，个人仅承担139.99元，这让老人欣喜不已，感慨自己虽然是贫困户，也没什么文化，但却再不用担心住不起院、弄不清政策了。

　　创亮点，因地制宜发展旅游带动就业

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　　田园牧歌，乡村新貌，7月的慈利县三官寺土家族乡罗潭村，桃花园、杨梅园、蔬菜园、垂钓园让游客充分体验到乡村游乐趣。

　　“这个时节每晚来‘洞穴餐厅’吃饭的旅游团和散客不下几百人，上山的车都排长队。”该村打造的禾田居山谷度假酒店负责人杨海波，指着最吸引眼球的“洞穴餐厅”，称其运营一年来已经接待过12万人，实现营业收入1000万元以上。

　　张家界因旅游立市，以旅游兴市，经过30年发展，当地正在实现从旅游产业大市向旅游经济强市的跨越，并成为全国首批全域旅游发展和旅游综合改革试点城市。

　　王德光介绍，借助秀美的山水资源和独特的民俗风情，罗潭村引进了国际品牌汽车酒店和度假酒店，解决了本村80%的劳动力就业，同时还辐射到周边乡镇的村民就业，带动村民年增收4000元以上——罗潭村从当初三官寺乡最穷的村一跃成为湖南省“脱贫攻坚示范村”和“美丽乡村示范村”。

　　今年6月惠及张家界市西部区域60多万群众的湖南省最大旅游扶贫项目——张家界西线旅游景区开门纳客，九天峰恋景区、苦竹河大峡谷、茅岩河漂流和新西兰喷射快艇项目进一步丰富了张家界旅游产品种类。“如今，张家界西线各景区90%的就业岗位都将提供给当地的贫困户，并以景区为中心，辐射发展农家乐。”王德光说。

　　据统计，张家界全市旅游从业人员已达22万人。王德光表示，张家界市充分发挥旅游业就业形式灵活、就业密度大、弹性强等特点，发展全域旅游，重点发展精品观光旅游、休闲度假旅游、民俗风情旅游、体育运动旅游、红色文化旅游、乡村田园旅游、新型主题旅游等7种旅游产品，对纳入全国乡村旅游发展动态监测的239个村，重点培育发展农家乐、采摘园、家庭农场、手工作坊等乡村旅游业态，旅游产业对就业的带动作用不断增强。

转自湖南民生网