编者按：十九大开局新时代。一年来，湖南省各市州人社部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，积极进取、改革创新，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，为建设美丽富饶幸福新湖南作出了突出贡献。在开局第一年接近尾声之际，我们邀请各市州人社部门主要领导作客《局长说》，介绍开局第一年各地人社工作的实践探索与经验成果。

　　局长说⑥丨打造岳阳人社“一体两极三翼”新格局

　　新增城镇就业5.24万人，城镇失业登记率控制在3.54%，征缴社保基金78.8亿元，基本社会保险覆盖率99.4%，巴陵人才工程持续推进，出台便民惠企26条举措，实现“最多跑一次”事项69项……至11月底，岳阳市人社局已提前完成全年目标任务。今年来，岳阳市人社局全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以全面加强党的建设为总揽，以深入推进“五比五创”为抓手，以切实抓好党风廉政建设为保障，围绕“人才优先、民生为本”工作主线，主动服务大局，优化民生服务，各项工作顺利推进，有力助推了湖南新增长极建设，打造了岳阳人社“一体两极三翼”新格局。

　　近日，岳阳市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长尹家辉作客人才就业社保信息报社《局长说》栏目，介绍岳阳人社系统乘着党的十九大东风，各方面所取得的长足发展和喜人进步。

　　“一体”：坚持党建总揽

　　尹家辉介绍，岳阳人社系统始终坚持党建总揽一切工作，以党建促发展，以发展兴党建。组织开展了“不忘初心，牢记使命”主题教育，“两学一做”实现常态化制度化，扎实推进支部“五化”建设，强化党员干部“四个意识”，管党治党责任有效落实。全面履行意识形态责任，牢牢把控培训教育、进人用人、新闻宣传等意识形态主阵地，切实掌握工作领导权和主动权。深入开展“五比五创”主题活动，出台了《关于进一步加强全市人社系统行风建设优化发展环境工作方案》，修订完善局系统各项管理制度，深化文明单位、文明单位和党员示范岗创建，优化窗口单位服务水平，加强干部廉政教育，全局系统未发现干部违规违纪现象。

　　“两极”：优化民生保障强化人才支撑

　　“一年来，我们积极回应民生关切，全力满足民生需求。”尹家辉介绍，岳阳市大力实施积极的就业创业政策。搭建劳动力供需双方对接服务平台，开通网上招聘渠道。实施“创业领航计划”，给予一次性创业补贴、场租补贴等127万元，新增发放创业担保贴息贷款1.6亿元。启动“创业服务巴陵行”活动。组织职业技能培训3.65万人，完成技能鉴定1.06万人次，帮助12万多人成功实现就业再就业，城镇失业登记率控制在3.63%以内。深入推进社会保险制度改革。机关事业单位养老保险制度改革有序实施。城镇职工医保和生育保险合并试点改革任务收官，推进医保付费方式改革，增加本地特色病种，在全市二级以上公立医院全面推进按病种付费工作，开通跨省异地就医直接联网结算医院31家，完成“大医保”系统全市联网。稳慎处理企业职工养老保险补建补缴问题，失地农民社会保障工作纳入政府民生实事。社保覆盖人群持续扩大，基金征缴78.8亿，提前超额完成全年目标任务，社保待遇稳步提高。

　　“一年来，我们坚持人才优先战略，为全市经济社会发展提供人才智力支撑。”尹家辉介绍，岳阳市人社局组织了全市160家企事业单位两次赴长沙开展“四海揽才”活动，组团赴深圳、香港参加第16届中国国际人才交流大会，1680名人才与用人单位达成就业意向。申报省级引智项目12项，为全市工农科教等行业引进大批高水平技术人才。重点面向基层一线招录2300多名公务人员，为推动经济发展输送新生力量。认真落实“芙蓉人才行动计划”，引进19名岳阳市经济发展领域亟需的科技创新人才。出台《岳阳市企业人才专业技术职称评审实施办法》，突出能力业绩导向，取消职称英语、计算机要求，放宽学历、资历等限制，首批评定479名企业中级专业技术人才。

　　“三翼”：保障权益扶贫攻坚优化服务

　　尹家辉介绍，在保障合法劳动权益方面，岳阳市人社局深入推进法治人社建设。劳动合同签订率达到98%，工资集体协商任务提前完成。全面实施治欠保支三年行动计划，处理农民工工资案件376件，涉及农民工6171人，追回农民工工资5249万元，妥善处理了岳望高速等政府投资项目欠薪事件。

　　在推进脱贫攻坚方面，选定100家市级就业扶贫基地。建立协作机制，实现跨省转移就业8069人。全市建档立卡贫困劳动力有就业意愿且已就业6.37万人，占有就业意愿贫困劳动力的98.98%。新增贫困人口全部纳入医保参保范围，建档立卡贫困人口医保报销比例提高10%，大病保险起付线降低50%，健康扶贫一站式结算实现县域内全覆盖。

　　在提升公共服务能力方面，深化行政审批改革，仅保留四项行政审批权力，实现“最多跑一次”事项达69项。全力服务实体经济发展，推出便民惠企26条举措。为全市企业减免社会保险费负担9226.95万元，为全市99家不裁员、少裁员的企业给予稳岗补贴1116万元，受惠职工1.4万多人。全市建成基层就业公共服务平台466个，覆盖率达100%，将102项业务下放到社区(村)人社公共服务网络平台，群众在网上或手机就可以办理相关业务。

　　对话>>>

　　记者：我们了解到，岳阳在全省开先河，建立了人才信息数据库，请介绍一下相关情况？

　　尹家辉：为精准摸清全市人才家底、盘活人才存量、合理配置人才资源，我们建立了岳阳人才信息数据库。岳阳人才信息数据库入库人才总量达57.8万人，涵盖全市党政人才、专技人才、企业管理人才、高技能人才、乡土人才等8大类，全都实现数据实名制采集，能准确了解全市各类人才地域、行业、学历、人才类型分布情况，为领导科学决策人才工作提供精准数据支持。统计表明，我市平均每万人口中人才达1032人，全市人才结构进一步优化，党政人才和企事业单位管理人才占比不断降低，经济建设一线专业技术人才和技能人才队伍逐步壮大。

　　记者：岳阳市人社系统在落实“最多跑一次”改革方面有什么举措？

　　尹家辉：人社部门作为与人民群众联系紧密、承担党和政府民生保障职能的部门，推进“最多跑一次”改革既是大势所趋、更是职责所在。我局对此高度重视，扎实推进，概括起来说是“三有”，即“有方案遵循”“有机制保障”“有措施推进”。出台了《全市人社系统推进“最多跑一次”改革实施方案》，71项事项被列为“最多跑一次”改革任务。实行全市人社系统上下联动、整体推进的工作格局，定期不定期进行明察暗访，及时处理“最多跑一次”改革工作实施过程中群众反映问题处理难现象。提出了便民惠企七个方面26条举措，包括职能下放、流程简化、手续取消等，已向社会公开发布。比如，下放给县市区的审批事项有两项，一是特殊工时制度审批，二是初级民办职业培训机构审批;取消了10项公共服务事项要求提供的18项证明材料，包括取消生育保险费用报备时参保证明材料等;全市建档立卡贫困人口实现县域内住院费用“一站式”结算，转外就医到其参保所在地医保中心“一站式”受理结算。等等。这些措施的出台并实施，给服务对象提供了极大的便利。

转自湖南民生网