按：十九大开局新时代。一年来，湖南省各市州人社部门以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，积极进取、改革创新，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，为建设美丽富饶幸福新湖南作出了突出贡献。在开局第一年接近尾声之际，我们邀请各市州人社部门主要领导作客《局长说》，介绍开局第一年各地人社工作的实践探索与经验成果。

　　局长说①丨服务高质量发展  增进老百姓福祉 长沙人社彰显担当和作为 

　　党的十九大以来，长沙市人社局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，始终紧扣“政治引领、民生为本、人才优先”的工作主线，坚持在发展中保障和改善民生，自觉服务于高质量发展，不断增进人民群众福祉。

　　近日，长沙市人社局党委委员、副局长谭明江作客人才就业社保信息报社《局长说》栏目，介绍十九大以来长沙人社系统的探索与成就。

　　招才引智再出招，人才基础更实 

　　谭明江介绍，2017年，长沙制定出台了人才新政22条，以前所未有的气魄招揽海内外人才，全力打造长沙人才高地。今年以来，长沙更是进一步加大了这方面的工作力度，在打通道、建平台、强政策、优服务、求实效等方面采取一系列措施，取得了显著成效，为长沙的高质量发展奠定了坚实的人才基础。

　　今年，长沙市举办了首批海外引才联络站授牌暨海外人才需求对接会，确定了5家机构为首批联络站，开启全球揽才模式。市人社局、各区县市和园区纷纷采取“走出去”“请进来”等方式，举办了一系列专场引才活动，举办“香港博士团长沙行活动”，建立两地人才合作机制，组团赴深圳参加“中国国际人才交流会”，赴上海举办“长三角招才引智对接会”。编制发布了长沙紧缺急需人才目录，细化、优化了长沙人才新政配套实施细则和办法。

　　为深入贯彻落实长沙人才新政，推动政策落地生根，全市人社系统组织人才新政宣讲团到园区、企业宣讲，审核发放企业引才补贴，审核发放引进人才个人生活补贴、购房补贴，以及技能人才技能晋级奖励、竞赛奖励。据统计，人才新政实施以来，全市各级人才服务窗口共接待咨询20.91万人次，受理高校毕业生租房和生活补贴、留学归国人员租房和生活补贴、企业博士后生活补贴、职业技能晋级奖励等各类业务申办4.24万人，发放奖补资金2.84亿元。累计引进两院院士39人，各类专家312人，认定高层次人才并发放人才绿卡303人，累计引进海内外优秀人才10余万人。

　　全面支持实体经济发展，人社服务更优 

　　“作为省会城市，长沙是全省经济发展主阵地，去年GDP更是首次突破一万亿大关。”谭明江表示，“长沙市人社局始终将服务经济、服务发展、服务企业作为人社部门的应尽之责，充分发挥人社部门的职能作用，敢于担当作为，全面支持实体经济发展。”

　　长沙市人社局尽力破解招工难题。不断完善企业劳动用工监测机制，每月组织开展企业空缺岗位收集，建立与部分企业信息交流机制。针对园区企业特别是劳动密集型企业用工难的局面，积极探索和完善用工服务模式，全方面开展用工服务。在长沙与湘西两地人社部门协作下，蓝思科技还成立了驻湘西州“就业扶贫服务中心”。在与全省51个贫困县劳务协作洽谈基础上，进一步织牢覆盖全省贫困地区的就业扶贫网。长沙劳务协作互动平台自2017年11月份上线至今，注册企业数198家，发布岗位323个，招聘人数需求2767人，求职人数2332人。既推动了贫困地区劳动力转移就业，也为我市经济发展提供了牢固的人力资源支撑。突出解决蓝思科技、比亚迪、伟创力等重点企业用工需求。落实社会保险降费减负系列政策，推进养老保险过渡费率试点工作，开展失业保险稳岗补贴护航行动，目前已发放失业保险稳岗补贴、技能提升补贴6221万元，全年预计将为企业及职工减少社保费12亿元。

　　努力优化营商环境。开展“千人帮千企百日大行动”，长沙市人社局牵头帮扶浏阳市、浏阳经开区、浏阳高新区213家企业，重点聚焦政策落地问题，采取面对面、点对点方式，为企业提供了更优质的发展环境，人社部门的担当作为得到充分体现。以贯彻《人力资源市场暂行管理条例》为契机，由人社部门牵头，全市各级相关部门组成11支联合执法组，率先在全省开展全市清理整顿人力资源市场秩序专项行动，对违法违规人力资源机构持续保持高压打击态势，着力解决部分劳动密集型企业“招工难”“用工难”的问题。截至目前，全市检查人力资源服务机构及相关单位4722家，查处违法违规案件26起。

　　保障和改善民生，百姓福祉更强 

　　谭明江介绍，按照党的十九大精神，长沙市人社局始终坚持以人民为中心的发展思想，把增进民生福祉作为工作的出发点和落脚点，多谋民生之利、多解民生之忧，让改革发展的成果更多更公平地惠及人民群众。

　　城乡就业局势保持稳定。始终坚持把就业作为保障和改善民生的头等大事，大力实施就业优先战略和积极就业政策，今年1-11月，全市城镇新增就业13.46万人，失业人员再就业4.18万人，就业困难对象实现就业1.65万人，新增农村劳动力转移就业2.68万人，城镇登记失业率保持在3%以下。

　　社保覆盖范围不断扩大。创新出台建筑业工伤保险新政，在全国率先建立农民工劳动报酬保证金、工伤保险、开工手续三联动的长效机制，实现建筑业领域工伤保险全覆盖，稳步推进社会保险费征管职责划转。截至目前，全市城乡基本养老保险参保人数456.2万、医疗保险739.14万、失业保险151万、工伤保险151.3万、生育保险156.61万，社会保险从制度全覆盖向人员全覆盖进一步迈进。

　　社保待遇水平稳步提高。实施城乡居民基本养老保险丧葬补助金制度。企业退休人员养老金、城乡居民养老保险基础养老金分别实现14连调、13连调，分别达到月人均2609元、188元。全面启动机关事业单位养老保险新制度待遇计发。将城乡居民医保普通门诊最高支付限额提高到800元，支付比例提高10个百分点。出台城乡居民医保特殊病种门诊管理实施细则，将44个病种纳入特门管理范围，提高报销比例;将106个病种的收费标准全部纳入住院合规费用管理，实行定额结算。在全省率先启动补充工伤保险试点，进一步提高工伤职工待遇水平。

　　人社精准扶贫卓有成效。发挥全省劳务协作带头示范作用，完善全省劳务协作市场、长沙劳务协作互动平台功能运用，组织全市各级人社部门赴省内37个贫困县开展劳务协作，覆盖全省贫困地区的就业扶贫网进一步织牢。开展贫困劳动力数据和岗位信息更新，深入实施“311”就业援助，新增贫困劳动力转移就业3100人，“两后生”技能培训300人。

　　全面落实各项社保扶贫政策。牵头建成全市健康扶贫“一站式”结算平台，贫困人口在医保协议医院出院时，一次性享受所有健康扶贫医疗保障政策，其中特困人员、精神类疾病低保人员报销比例100%。

　　民生实事项目扎实推进。紧贴群众需求，以“一圈两场三道”(15分钟步行生活圈，停车场、农贸市场，人行道、自行车道、历史文化步道)为龙头，创新民生实事项目建设，促进群众幸福感在家门口升级。切实加快重点民生实事项目实施。截至10月底，28个省市重点民生实事项目建设总体进展顺利。

　　推进“最多跑一次”改革，市民办事更快 

　　今年以来，长沙市人社局率先在全省推进“最多跑一次”人社政务服务改革。“4月至6月，仅仅3个月的时间，就基本完成了这项改革。”谭明江介绍说。

　　在推进“最多跑一次”改革中，长沙市人社局力争所有人社政务审批服务事项，实现“三个一”，即：最多跑一次、只上一张网、只进一个厅。清理了117项服务事项，其中，跑0次28项，跑一次89项，只跑一次实现率90%。共下放给区县、园区17项审批权限，让民生事项在家门口“就近办”。取消各类申报材料92份。将全部事项办事指南、办理流程录入湖南省“互联网+政务服务”系统，26项服务事项提速50%。改进升级人社信息服务系统，全部实现人社业务网上办理。

　　此外，在完善位于河东的长沙市人社局现有政务大厅的服务基础上，按照“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，在位于河西的长沙市政务中心新设8个人社综合服务窗口，集中办理人社政务服务97项，实现了人社政务服务河东河西、线上线下、就地就近同步办理，企业和群众“只跑一个窗口”“最多跑一次”。

转自湖南民生网