8月16日，地处井冈山南麓的革命老区湖南省桂东县新型农村和城镇居民社会养老保险试点工作正式启动。至此，国务院正式批复湖南省第三批浏阳市等52个县市区纳入2011年新农保试点范围全面启动。
新农保制度打破了千百年来农民仅靠养儿防老的单一模式，惠及亿万农民。农业大省湖南共有14个市州、122个县市区，农业总人口5437万人，60周岁及以上农业人口868万。2011年湖南省新农保试点县市区已达96个，占全省的78%。已覆盖60周岁及以上农村老人占全省同口径老人的69%，超出全国平均水平9个百分点。
一、8月22日，记者就湖南“新农保”快速发展走访了湖南省委组织部副部长、省人社厅党组书记、厅长、省编办党组书记彭崇谷。他介绍说，湖南省认真贯彻党中央、国务院的决策部署，把推进新农保工作作为重大民生工作来抓，坚持从本省实际出发，积极探索，按照省级管理模式建立新农保制度和运行体系，全力将党中央、国务院的重大惠农政策办好办实，试点工作取得明显成效，实现了全省统一政策、统一信息管理系统、统一业务经办、统一基金监管和统一金融服务机构，得到了广大农民群众的衷心拥护。
为调动农民的参保积极性，湖南省人社厅及时研究出台了《关于新型农村社会养老保险试点工作有关问题的通知》，鼓励各市州、县市区在中央确定的每人每月55元的标准上，适度提高基础养老金水平，资金由市州、县市区政府负担。长沙市所有试点县市区、株洲市四个城区、娄底市娄星区等试点县市区增加了每人每月5元的基础养老金。湖南制定了全省统一的基金财务管理办法、基金会计核算办法、基金财务内部控制办法、经办规程和流程、经办服务内容及标准等10个配套文件，实现了全省政策统一、目标明确、操作规范和有效监管。
好政策，百姓拥护。52岁的株洲县农民彭爱丽有件最担心的事：20多岁的儿子先天失明，生活不能自理，自己老了，儿子怎么办？“没想到新农保政策这么好，我再没有后顾之忧了。”她说。她全家三口人去年年底都参加了新农保，儿子按照政策规定由政府代缴最低档次的保费，别人选择的缴费档次大多是100元，她和丈夫选择了200元，彭爱丽所在的株洲县南阳桥乡南岸村，新农保应缴费人数是1451人，实际缴费1428人，参保缴费率高达98.4%，其中45岁到59岁的农民全部参保缴费。
2009年12月15日上午，湖南在娄底市娄星广场举行的娄星区新型农村养老保险首批保险金发放仪式。茶园乡梨子村64岁的居民曾友发接过了新型农村养老保险待遇领取存折，存折上是一个半月的基础养老金，82.5元，他乐呵呵地说：“政策好啊！和城里人一样，农民也能领养老金了。”他说他妻子、儿子、儿媳今年全部自愿参加了新型农村养老保险，每年交100元，政府再补助30元，缴费时间长，个人账户积累多，再加上政府提供的基础养老金每月55元，待他们60岁时，待遇更高了。
截至今年6月底，各试点县市区新农保参保率达到80.9%，参保缴费率达到76%。共收缴养老保险费13.6亿元，共有278万60周岁及以上人员领取养老金，累计发放20亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%。湖南新农保的经验受到国务院督查组的好评。
二、火车跑得快，全靠车头带。彭厅长说，湖南新农保快速发展，首先得益于坚强的领导班子。省市县均成立了由政府主要领导亲自挂帅的新农保试点工作领导小组，明确了相关部门职责。形成了主要领导亲自抓，分管领导具体抓，相关部门执行落实的齐抓共管局面。
要想跑得快，财政投入大。湖南省各级财政2010年下达新农保缴费补助1.58亿元，2011年新增预算安排2.8亿元，确保地方财政新农保缴费补助落实到位；及时下达、拨付中央财政新农保基础养老金补助，确保符合待遇领取条件农民的基础养老金按时足额发放；省财政新增投入1500万元用于包括新农保信息化建设在内的“金保”工程建设，各级财政累计安排新农保试点启动工作经费3200多万元，为新农保试点工作提供后勤保障。
工作机制新，“四包”出效益。湖南启动了“县级领导包乡镇、县直部门包联系点、乡镇干部包村、村党员干部包组”的“四包”工作目标责任制，层层签订目标管理责任状，做到目标层层分解、责任级级分担，确保工作落实。他们健全机构体系、确保经办到位。构建省、市、县、乡、村五级工作网络。
湖南试点县市区均成立10人左右的工作机构，乡镇配备了1-2名专职工作人员，村组采取由村支书、计生专干或大学生村官担任协办员等方式夯实新农保工作基础。从上至下形成了省市主导督办，以县经办机构为龙头、以乡镇社会保障站为平台、以村级新农保协办员为基础的高效协调运转的工作体系。
三、宣传是发动机、播种机。岳阳县作为湖南省第二批30个新型农村社会养老保险试点县之一，去年11月中旬启动，该县县委、县政府站在讲政治、讲大局的高度，几乎铺天盖地式，强力宣传推进这项得民心、顺民意、惠民利的民生工程。他们只奋战30多天，全县新农保参保人数就达到32.43万人，参保率达到95%，其中6 个乡镇的参保率达到了100%。
为了大张旗鼓宣传新农保，湖南统一制定新农保政策知识问答和宣传标语等，为各试点县及媒体提供权威信息和依据。试点县市区普遍召开县、乡、村三级动员大会进行集中宣传发动，并通过电视台、政府网站等媒体连续进行新农保政策解读，还编排花鼓戏、皮影戏、小品、三句半、相声等群众喜闻乐见的文艺节目，组织文艺工作者到乡镇巡回演出，让新农保政策家喻户晓。
进村入户，分散宣传。他们组织动员县、乡、村、组干部，社保机构工作人员，大学生村官等各方面力量，走村串户，发送宣传手册、年画明信片等资料，宣传新农保的重大意义、基本原则和具体政策。算帐对比引导宣传。
针对少数群众因政策理解不透而心存顾虑的情况，采取“六算帐六对比”的方法（即将缴费与存款算帐对比、缴费与政府补贴算帐对比、缴费与解除自身养老后顾之忧算帐对比、缴费与减轻家庭负担算帐对比、缴费与最终受益算帐对比、养老保险与商业保险算帐对比），帮助他们释疑解惑，使广大农民切实感受到政策的实惠，增强对党和政府的感激和拥戴之情。
四、湖南还建立严密有效的新农保基金监管体系，确保基金安全。目前，省财政专户归集基金已达7.8亿元。湖南开发了新农保信息系统，实现了全省数据大集中，省级机构实时联网监控试点县市区的基金运行和征缴情况；实现了统一业务权限赋予，要求各试点县市区经办机构实行双岗双控；建立了基金省级监控平台，实行省级监控平台与银行系统对接、业务系统与财务系统对接，全省试点县市区新农保基金收入户、支出户和财政专户按日对账，对基金流向流量进行适时监控，确保基金安全完整。制定日常稽核和定期稽核制度，明确专人负责业务稽核工作，保证了新农保基金收缴和发放全过程安全可控。
百姓利益大如天！
把好事办好、把实事办实！
这是湖南人社人的行动口号。湖南打造出一支业务精、作风硬的新农保队伍。他们按照“村不漏户、户不漏人、人不漏表、表不漏项”的“四不漏”工作要求，组织工作人员进村入户、见人核对、张榜公示，确保应参保人员及时参保，应发待遇人员准确发放。截止今年6月底，湖南累计发放基础养老金20.6亿元，按时足额发放率和社会化发放率均为100%；16-59周岁实际缴费人数为808.56万，共收缴养老保险费13.6亿元。让“养儿防老，积谷防饥”这句老话成为历史吧！敢为天下先的湖南人，用一股子吃辣椒不怕辣、敢闯敢干的革命精神，正在为三湘老百姓办好“新农保”这件大实事大好事！
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