香港政府社会保障协会主席曾紫棠一行访问湖南称赞 
                                 湖南社会保险制度建设日臻完善
     4月26日，中国香港政府社会保障协会主席曾紫棠一行来到湖南省人力资源和社会保障厅交流和访问。湖南人社厅党组成员、副厅长蔡畅元就湖南社会保险制度建设及运行情况他们作了简要介绍。
    改革开放特别是近10年来，湖南按照全国的统一部署，立足人口多、财力弱的基本省情，在着力化解历史矛盾、解决当前突出问题的同时，积极推进建立社会保险长效机制，覆盖城乡、人人享有的目标正逐步变为现实。其主要取得六个方面的成就：
    一是制度框架基本确立。以2004年工伤、生育保险的正式启动和2009年新型农村社会养老保险启动试点为标志，我省基本建立了由基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险五大险种组成的，独立于企业事业单位之外、资金来源多元化、保障制度规范化、管理服务社会化的社会保险制度体系框架。其中，基本养老保险和基本医疗保险覆盖各类劳动者和城乡居民，工伤、失业、生育保险覆盖全体职业人群。2010年10月28日，全国人大常委会审议通过了《中华人民共和国社会保险法》，以法律形式确立了广覆盖的社会保险体系，使社会保险制度建设进入更加稳定、运行更加规范的法制化轨道。
    二是覆盖范围不断扩大。截止3月底，我省城镇职工养老保险参保人数已达到938万人，新型农村社会养老保险试点已扩大到全省46个县（市、区），覆盖1000多万人，241万60周岁以上的农村老人按月足额领取到了养老金，养老保险政策制度基本覆盖到城乡所有人群。城镇职工基本医疗保险参保人数达到779万人，城镇居民医保覆盖率和新农合参合率均达到95%以上，提前两年完成国家新医改方案提出的参保率达到90%以上的工作目标；工伤、生育、失业保险参保人数也分别达到了525万人、528万人、400万人，越来越多的人享有了基本社会保障。
    三是保障水平大幅提高。经过7次调待后，目前企业退休人员月人平基本养老金达到1282元，七年翻了一番。从2000年实施“两个确保”开始，我省已经连续11年实现企业离退休人员养老金按时足额发放，真正做到了“不欠一分、不少一人、不拖一天”。城镇职工医保受益面从启动初期的5.5%提高到了15.25%，累计住院700万人次，特殊门诊补助100万人次，政策范围内住院费用报销比例从2000年的66.4%提高到了当前的82.8%。城镇居民医保政策范围内住院费用报销比例从启动初期的40%提高到了当前的60.1%。新修订的《工伤保险条例》实施后，一次性工亡补助金、伤残补助金标准等都大幅提高，累计享受待遇18万人次，全省46万名老工伤人员正逐步纳入统筹管理；生育保险全面实现项目内计划生育费用零自付，累计享受待遇25万人次。
    四是基金规模持续增长。2010年，五项社会保险基金征缴总额达到439.25亿元，比2005年的170.89亿元增加268.36亿元，年均增幅为11.41%；五项保险支出达到397.87亿元，比2005年的160.1亿元增加了237.77亿元，年均增幅为9.7%。社会保险连续保持收入增幅高于支出，增收大于增支的良好势头，五项保险基金结余总量达到617.57亿元。从2006年开始，我省采取动态做实、半动态补助的办法，从3%起步，启动了企业养老保险个人账户做实试点，目前已做实到5%，实际归集做实基金114亿元。社保基金规模的持续壮大，为社会保障体系的可持续发展提供了支撑和可能。
    五是遗留问题基本解决。为妥善解决群众反映强烈的历史遗留问题，我省既着眼长远，坚持按社保规律办事，不动摇基本制度，不突破政策底线；又立足当前，注重以人为本、有情操作，千方百计纾解民困。一是下大力气补发了历史拖欠企业退休人员养老金。采取变现国有资产、财政适当安排、动用结余基金的办法，三年内既全面完成补发历史拖欠21.97亿元的任务，又确保了当期发放，没有因补发产生新的拖欠。二是解决关闭破产企业退休人员和困难企业职工参加医保问题。采取“财政分级安排，医保基金合理分担，省财政对市、县（区）适当补助”的办法，将17.7万名中央及中央下放地方政策性关闭破产国有企业退休人员、80.1万名地方政策性关闭破产国有和已参加养老保险的集体关闭破产企业退休人员一揽子全部纳入了属地职工医保。三是稳妥解决了“老工伤”问题。按照“人员逐步纳入，项目部分纳入，单位自愿纳入”的原则，将全省“老工伤人员”全部纳入了工伤保险统筹。这一系列历史遗留问题的有效解决，为顺利推进社保体系长效机制建设扫清了障碍。
    六是服务能力得到提升。省本级和各市州、县市区都设立了社会保险经办服务机构，各街道、乡镇、社区基本都成立了劳动保障服务站或服务中心，形成了以各级社会保险经办机构为主干，以银行及各类定点服务机构为依托，以基层服务平台为基础的社保经办服务网络。在居民医保信息系统基础上，整合基本医疗系统、扩充新农合经办功能，研发建立了省市两级管理、异地就医联网结算子系统，形成了覆盖经办机构、参保单位、医疗机构、协议药店、经办银行等终端的“大医保系统”。重新研发建立了全省统一的基本养老保险信息系统，建立省市两级数据中心，实现了数据即时向上集中，全省经办联网，既保证了基础数据真实准确，又能做到实时评估预警。同时，主动调整了缴费方式，个人可以到银行设立的营业网点或使用网上银行，即可完成保费缴纳、凭证打印和账户查询。这既是适应社保经办管理从单位为中心向以个人为中心、从粗放式管理向精细化服务的转变，也体现了打造服务型政府、提供便捷服务的客观要求。
    听了介绍，曾主席一行十分满意，称赞湖南社会保险制度日臻完善。他们也介绍了香港的社保情况。在长沙期间，他们还参观了湖南就业社保综合大楼。蔡副厅长代表厅里向他们赠送了文化瓷器礼品。