湘人社建函〔2025〕80号

赵为济代表:

您提出的《关于打造楼宇机电现代运维工匠的建议》收悉。现答复如下:

近年来,湖南认真落实党中央、国务院和省委省政府关于加强技能人才队伍建设的决策部署,在健全技能人才培养、使用、评价、激励制度方面先行先试,加快培育高素质技能人才和大国工匠。截至2024年底,全省技能人才总量600.37万人,其中高技能人才159.53万人,占比26.6%,为实现“三高四新”美好蓝图和建设现代化新湖南贡献了积极力量。

一、健全技能人才工作政策体系

以改革创新为动力,以不断健全完善更加科学、积极、开放、有效的技能人才制度体系为统领,聚焦“4×4”现代化产业体系建设提供技能人才支撑为目标,努力建设一支适应我省产业经济发展所需要的知识型、技能型、创新型工匠大军,先后出台了《建设新时代技能人才强省的若干措施》《湖南省职业技能培训补贴实施办法》《深化产教融合促进技工教育高质量特色发展的若干措施》《2025年“技能照亮前程匠心筑梦潇湘”职业培训计划实施方案》《湖南省县域培训工作指引》《关于加快推进院校技能人才评价工作的通知》等一系列政策文件,初步形成了长期规划与近期安排相结合、整体推进与分类开发相配套的职业技能人才队伍建设政策体系,从体制机制上推动楼宇机电现代运维等技能人才数量和质量同步提升,打造了党委领导、政府主导、政策支持、企业主体、社会参与的技能人才培养工作格局。

二、实施职业技能提升行动

高度重视职业技能培训工作,多措并举,推动职业技能培训各项工作走深走实。一是健全终身职业培训制度,大规模开展职业培训。贯彻落实《建设新时代技能人才强省的若干措施》,定期编制发布技能岗位紧缺职业(工种)目录,建立培训补贴标准正常增长机制,实行与就业挂钩的差异化补贴政策,针对楼宇机电现代运维等领域一线普工难招、技术工种紧缺等现实问题,深入推进职业技能提升行动,大力培养企业和市场急需的产业技术工人。2021年至2024年,全省开展职业技能培训307.92万人次,已完成十四五规划275万人次总任务的120%。2025年,实施“技能照亮前程匠心筑梦潇湘”职业培训计划,分行业分领域分群体开展九大专项培训行动,全省力争开展职业培训90万人次,新增技能人才30万人,新增高技能人才5万人,劳动者凭技能实现更加充分高质量就业。二是创新工作举措,形成强大工作合力。着力构建“大培训”工作格局,整合部门资源,联合省教育厅、省工业和信息化厅、省总工会等16个部门协同推进,改变了过去培训工作主要靠人力资源社会保障部门“单打独斗”的被动局面,充分调动和运用各部门资源优势,形成了强大的工作合力。三是创新培训模式,精准服务实现跨越式发展。探索实践职业技能培训“四单”新模式,构建培训学员“点单”、人力资源社会保障部门“派单”、培训机构“接单”、企业优质岗位“订单”的工作体系,不断提升职业技能培训精准性和实效性。推动开展“互联网+职业技能培训”,探索建立“1+3+N”管理模式,有效缓解企业“工学矛盾”。打造“我的15分钟培训圈”,集免费培训线上学、补贴培训线上点、社会培训线上找等全方位服务,形成“人人皆学、时时能学、处处可学”终身培训网络。四是拓展平台载体,激发创新创造活力。已建成国家级及省级高技能人才培训基地132个、国家级及省级技能大师工作室155个,基本形成覆盖楼宇机电现代运维等产业和区域中心城市的高技能人才培养网络。

三、发展高质量职业教育

紧密对接楼宇机电现代运维等领域产业,开展一线复合型技能人才培养,着力提升职业教育相关专业办学水平,为产业发展提供人才和智力支持。一是建立健全适应产业发展需求专业体系。2025年,全省61所高职院校开设建筑智能化工程技术等楼宇机电运维相关专业20个,专业点189个;9所技工院校开设楼宇自动控制设备安装维护、电梯工程技术等相关专业5个,在校生人数1494人。对接新产业、新业态、新模式下机电设备运行与维修等岗位(群)的新要求,将相关专业人才需掌握的电机与电气控制等理论知识、机电设备故障诊断、运行与维修等职业能力,以及具有爱岗敬业的职业精神等综合素养融入专业人才培养方案。二是围绕产教融合开展“一体化”教研教改。技工院校全面推行工学一体化技能人才培养模式,实现理论教学与实践教学融通合一、能力培养与工作岗位对接合一、实习实训与顶岗工作学做合一。紧密对接产业发展,传承行业企业办学基因,实施“校企双制、工学一体”培养模式,学生实践性教学课时不少于总课时的50%。组建了智能交通、智能制造、信息技术和新餐饮等产业的技工教育联盟,把企业需要无缝对接到专业建设中,推动产业链、技能链、人才链融合。三是坚持校企合作。指导技工院校推进专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教育过程与工作过程对接,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。如全省技工院校积极开展“订单就业”、“教产研一体化”、“工学结合”等办学模式。指导技工院校与企业通过共建技能大师工作室开展技能攻关和技术创新,通过学徒制培养骨干高技能人,一大批包括“中华技能大奖”、“全国技术能手”、“湖南省技能大师”、“湖南省技术能手”进入技工院校担任实习指导教师开展人才培养。

四、完善技能人才评价机制

坚持从政策保障、评价主体、评价方式、评价标准等多维度系统推进复合性技能人才评价工作。一是2019年,人力资源社会保障部印发《关于改革完善技能人才评价制度的意见》,要求对复合型人才的评价,应根据产业结构调整和科技进步发展,突出掌握多项技能,从事多工种多岗位复杂工作要求。二是构建“企业+院校+社评机构”多元化评价主体,截至2024年底,全省已备案79家企业、181所院校、280家社会评价组织开展技能人才评价工作。三是创新评价方式,打破单一维度,建立多维考核体系,用人单位和社会培训评价组织可结合实际,按规定综合运用理论知识考试、技能操作考核、业绩评审、竞赛选拔、企校合作等多种评价方式。全面推行“新八级工”制度,开展特级技师、首席技师评聘,进一步强化高技能人才“技术革新+团队带领+培训授课”的复合能力,截至目前,全省已评聘特级技师109人,首席技师11人。四是印发《关于做好高技能人才与专业技术人才职业发展贯通工作的通知》,进一步促进复合型人才培养,打破两类人才评价壁垒,促进双向流动,贯通高技能人才与专业技术人才职业发展通道,为复合型人才培养评价提供了政策基础和实现路径。

五、对建议的采纳意见及打算

下一步,我们将加大对楼宇机电运维工匠的培养力度,持续提升“一专多能”运维工匠培养与产业需求的匹配度。一是总结梳理楼宇机电运维技能人才在知识、技能、素质等方面的具体要求,向人力资源社会保障部建议,根据行业发展的动态,及时对一专多能型技能人才培养标准进行修订和完善,使培养出来的人才始终符合市场需求。二是持续关注楼宇机电等领域复合型人才培养评价工作,培育引导备案的企业、院校和社会培训评价组织紧跟技术升级迭代,通过标准动态更新、产教评协同等手段,聚焦技能人才跨领域知识整合能力、核心技能与拓展技能结合、数字化与新技术应用,进一步创新评价方式,构建动态化、多维度的评价体系,全面、科学地衡量技能人才的综合能力、实操水平,同时兼顾行业需求与发展趋势,实现楼宇机电运维从技能单一的“设备修理工”到“一专多能”维保人才的升级,更精准地评价和激励复合型技能人才,支撑产业高质量发展。三是组建一批区域性技工教育联盟,推行“校企合作、产教融合”,对接企业需求和建筑智能化工程技术等国家专业教学标准,研究制定科学、规范的楼宇机电运维专业人才培养方案,系统设计课程体系、配齐配强教学条件,确保职业院校人才培养的规范化和标准化。四是强化财政资金精准投放与绩效管理,建立“产业需求—专业预警—拨款调整”联动机制,动态更新紧缺专业目录,对人工智能运维等新兴领域专业予以支持,完善资金使用效能评估体系,确保财政资金使用效益。

感谢您对技能人才培养工作的关心和支持。

湖南省人力资源和社会保障厅

2025年5月19日