湘人社建函〔2025〕78号

杨红艳代表:

您提出的《关于将特定职业技能培训工种列入紧缺工种并上浮培训补贴的建议》收悉。现答复如下:

我厅高度重视职业技能培训工作,突出需求导向,定期编制发布《湖南省技能岗位紧缺职业(工种)目录》(以下简称“《目录》”),引导培训资源合理配置;强化政策导向,完善职业培训补贴政策,推行差异化的补贴机制,不断提升职业技能培训的精准性和实效性。

一、开展全面调研,启动编制工作。2025年3月,通过委托第三方专业人力资源公司的方式启动2025年-2026年全省技能岗位紧缺职业(工种)专项调研。调研按照“求交集、找共性、补差额”方式展开,经过数据征集(含线上问卷和实地调研)、文献查阅、数据分析三个阶段,构建多维度论证体系。数据征集方面,一是共面向全省14个市州307家代表企业发放线上问卷采集基础数据,主要聚焦“4×4”现代化产业体系,覆盖招聘难度、薪酬标准、工种缺口情况等12项核心指标,涉及18个行业门类。从企业性质看,有国有企业38家,民营企业248家。从企业类型看,大型企业50家、中型企业110家、小型企业147家。二是通过实地走访42个重点代表进行调研挖掘。其中包括湖南省人大代表、省级职业指导专家团成员等专家4名,无人机协会、家政服务协会等2个,中电软件园、株洲高新区等产业园区3个,湘辉人力、蓝桥人力、大科城人才发展等人力资源机构5个,湘麓医药、软件职业大学、南方职院等高校4个,代表企业24家。文献查阅方面:一是整合人力资源市场相关行业报告,如科锐国际发布的《2025人才市场洞察及薪酬指南》、KOS国际发布的《2025中国人才市场招聘趋势》等8份行业报告。二是研究国家和省重要文件,如《人力资源社会保障部财政部关于实施“技能照亮前程”培训行动的通知》(人社部发〔2025〕10号)、《国家医保局教育部民政部财政部人力资源社会保障部农业农村部商务部关于做好当前长期照护师培养培训工作的通知》(医保发〔2025〕11号)、《湖南省低空经济发展政策》、《促进工程机械再制造体系改革方案》、《关于支持湘江科学城建设的若干措施》、《关于支持湘江科学城建设的若干措施》等10多个重要文件。三是结合全国20个省市已发布目录开展交叉分析,重点将湖北、安徽、江西等中部六省近期紧缺职业(工种)名单综合比对,在175条职业(工种)中重合的共42条,找寻全国基本共性。数据分析方面:一是对企业问卷数据进行量化筛选。运用统计学方法对招聘难度、薪酬异动、人才缺口等维度进行量化筛选。二是对我省相关行业数据进行比对论证。综合比对全省人力资源市场动态监测数据、近三年湖南人才网职位数据、《2024年湖南省主要行业工资指导价位》等岗位招聘难度、新发职位数以及工资价位等相关数据。三是对2024年度各职业(工种)培训人数数据进行比对。

二、科学评估论证,全面采纳建议。通过问卷数据挖掘、文献报告研究、实地调研、案例研究等编制方法,经专家论证、产业匹配度评估、调研小组综合,《目录》最终收录60个职业(工种)。杨红艳代表所提建议“将养老护理行业的专业护理工种、挖掘机司机、装载机司机、叉车司机等相关工种列入紧缺工种范畴”全部采纳,分别对应《目录》中养老护理员(4-10-01-05)、健康照护师(4-14-01-03)、挖掘铲运和桩工机械司机(6-30-05-05)、起重装卸机械操作工(6-29-01-06)等职业。此次《目录》的收集与调整,精准呼应了产业升级、动能转换、区域协同的战略诉求,成为观测湖南高质量发展的“人才雷达”,将科学引导技能人才向重点产业、新兴优势产业和关键发展领域集聚,优化技能人才资源配置,满足企业用工需求,为推动湖南经济社会高质量发展提供坚实的技能人才支撑。

三、注重结果运用,强化政策支持。《目录》将与湖南省职业技能培训补贴标准挂钩,其培训补贴标准按现行标准上浮10%。同时,为精准施策,突出效果导向,建立三项培训补贴增长机制:一是与就业效果挂钩的奖补机制,对申领培训补贴后,在培训结课6个月内就业的,按现行标准额外奖补20%。二是与经济社会发展、人力资源市场需求相适应的职业技能培训补贴标准正常增长机制,每年的补贴标准在前一年的现行标准基础上按比例上调5%。三是对由省人力资源社会保障厅认定为劳务品牌优质培训项目相关职业(工种)的,在其劳务品牌属地开展的相关职业(工种)培训、专项职业能力培训补贴标准按现行标准上浮50%。多举措发挥政策引导作用,促进职业培训提质增效,更好发挥培训补贴资金效能。

感谢您对职业技能培训工作的关心和支持。

湖南省人力资源和社会保障厅

2025年5月19日