湘人社建函〔2021〕77号

省工业和信息化厅:

樊永伟代表提出的《关于加快推进智能制造推动制造业高质量发展的建议》已收悉。经研究,现将有关会办意见答复如下:

近年来,我们认真贯彻落实国家和省关于技能人才队伍建设的部署要求,紧紧围绕全省经济社会发展大局,加大工作力度,创新政策举措,推进机制改革,全省技能人才规模不断壮大,质量持续提升,待遇稳步提高,截至2020年底,全省技能人才总量516万人,其中高技能人才150.1万人,技能人才队伍建设取得了重大进展。

一、加强顶层设计,技能人才制度体系进一步完善。近年来,党中央、国务院高度重视技能人才队伍建设。党的十九大提出“要建设知识型、技能型、创新型劳动者大军,弘扬劳模精神和工匠精神,营造劳动光荣的社会风尚和精益求精的敬业风气”。我省以党中央国务院关于技能人才队伍建设系列文件精神为纲领,不断加大技能人才队伍建设力度,加强技能人才工作的顶层设计,初步形成政府主导、企业为主、社会积极参与技能人才培养的良好格局。省政府及有关部门先后出台了《关于加强技能人才培养建设技工大省的意见》(湘政办发〔2018〕66号)、《关于推行终身职业技能培训制度的实施意见》(湘政发〔2019〕14号)和《湖南省职业技能提升行动(2019-2021年)》(湘人社发〔2019〕42号)、《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》(⠼/span>湘人社发〔2019〕29号)⠼/span>等文件,初步形成了长期规划与近期安排相结合、整体推进与分类开发相配套的职业技能人才队伍建设政策体系,从体制机制上推动技能人才数量和质量同步提升。

二、坚持产业引领,高技能人才培养供需对接更加紧密。一是技工院校布局更加优化。突出我省先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业,高技能人才培养支撑产业发展的定位更加明确、作用更加突出。二是建立了与产业结构基本相适应的专业体系。技工院校专业范围基本涵盖先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业,并按照“中国制造2025”等国家发展战略和市场需求,紧密对接我省重点发展的战略性新兴产业、现代服务业,特别是围绕20条新型优势产业链的产业和企业,开展一线技能人才培养,如3D打印技术应用、新能源汽车制造与装配、无人机应用技术等智能制造专业。及时进行动态调整,打造更多专业群,逐步实现高技能人才培养对产业发展需求的全覆盖。三是紧密结合我省工业新兴优势产业链发展,夯实高技能人才基础能力建设。截至目前,共建设国家级高技能人才培训基地29个,省级高技能人才培训基地72个,国家级技能大师工作室27个,省级技能大师工作室90个,基本形成覆盖重点产业和区域中心城市的高技能人才培养网络。四是简化流程,开通专技人员职称评审“直通车”。2019年出台了《湖南省畅通职称评审绿色通道10条实施意见》,根据产业发展需要放宽身份、资历、学历等条件限制,对符合产业急需紧缺人才和高层次人才予以“直通车”方式直接认定相应职称,特别优秀的引进人才,可直接认定正高级职称。

三、坚持校企合作,企业培养技能人才的积极性逐渐发挥。坚持校企合作的基本办学制度,推动技工院校与企业广泛建立合作关系,开展全方位、深层次的合作。一是开设订单班和冠名班,校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度,实现行业企业得人才、职工学生得技能、技工院校得发展的多赢目标。如全省技工院校积极开展“订单就业”、“教产研一体化”、“工学结合”等办学模式,与三一集团、中联重科、中国中车、长沙比亚迪、威胜电子、蓝思科技等重点企业开展深度校企合作。技能人才培养的针对性和有效性进一步提升。二是推行“招工即招生、入企即入校、企校双师共同培养”为主要内容的企业新型学徒制,采取企校双师联合培养模式,推动企业加强对在职技术工人的培训。三是校企共建实训基地,职业院校提供场地,企业赞助资金和设备,共建技能大师工作室开展技能攻关和技术创新,校企实现资源共享、优势互补、合作共赢。

四、加强职业培训,进一步加大智能制造业技能人才培养力度。联合省财政厅出台《湖南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021)年)》(湘人社发〔2019〕42号),面向城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、城乡未继续升学的应届初高中毕业生、企业职工等城乡各类劳动者广泛开展就业技能培训、岗位技能提升培训和企业新型学徒制培训等各类职业技能培训,政府给予补贴,为智能制造发展提供适用的技能人才。2019年联合财政厅制定《湖南省职业技能培训补贴标准目录(2019-2021年)》(湘人社发〔2019〕17号),将人工智能工程技术人员、物联网工程技术人员、大数据工程技术人员等纳入职业培训补贴范围,提高补贴标准。对智能制造企业组织员工参加企业新型学徒制培训的,按规定给予企业每人4000-6000元的职业技能培训补贴。2020年3月,我厅联合财政厅制定《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》(湘人社规字〔2020〕6号),明确对现行职业技能培训补贴标准目录规定的各类职业技能培训补贴标准再普遍提高50%。同时,扩大培训补贴工种范围。现行补贴目录内的213个工种以外,智能制造业中凡是现行《国家职业资格目录》中的技能人员类职业(工种),或可实施职业技能等级认定以及技能人才自主评价的所有职业(工种),均可纳入政府补贴性职业技能培训和企业新型学徒制培训范围,给予职业技能培训补贴,进一步加大了政策优惠力度,扩宽政策惠及面。

五、构建多元评价体系,进一步畅通技能人才成长通道。认真落实中央和省关于分类推进人才评价机制改革的部署要求,深入推进技能人才评价机制改革,打造技能人才成长“立交桥”。构建科学有序的技能人才梯队体系,完善选拔评选机制,积极拓宽技能人才的成长空间。推进高技能人才与工程类专业技术人才职业发展贯通,指导各地开展试点工作,符合条件的高级工、技师和高级技师可分别申报评审相应专业的助理工程师、工程师和高级工程师。

下一步,我们将认真贯彻党和政府关于加快建设制造强国的战略部署,助力“三高四新”战略目标实现,举旗定向全面启动实施“湖南技能人才振兴工程”,落实终身职业技能培训制度,大规模开展高质量培训,大力发展技工教育,进一步健全技能人才评价和激励机制,聚焦产业发展,突出服务实体经济,加快培养大批高素质技能人才,为我省经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。

一、实施技工教育提质工程。以服务地方主导产业、区域经济发展为重点,突出我省先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业,大力发展技工教育。实施技工院校优质专业建设,支持技工院校按照《全国技工院校专业目录》和产业需求科学设置专业,在全省支持打造一批技工院校特色鲜明的优质专业,大力培养我省急需紧缺技能人才。

二、实施技能培训增效工程。打造“湘技湘能”职业技能培训品牌,扶持培育100个左右湖南特色的职业培训项目,落实职业技能培训补贴政策,形成品牌效应。支持规模以上企业设立企业职工培训中心,开展企业职工技能培训,并按规定享受职业技能培训补贴。紧密对接我省20条工业新兴优势产业链全面开展企业职工岗位技能提升培训,大力开展新型学徒制培训,扩大高级工以上人员培训规模,壮大高技能人才队伍。

三、打造湖南技能大赛品牌。围绕20条工业新兴优势产业链、现代服务业和紧缺职业工种,对接世界技能大赛,每两年举办一届“技行三湘、能创未来”湖南职业技能大赛。每年组织省市县各类职业技能竞赛,全面提升湖南技能竞赛整体水平。

湖南省人力资源和社会保障厅

2021年4月21日