湘人社建函〔2021〕73号

省工信厅:

湖南省第十三届人民代表大会第四次会议《关于优化政策,支持民营企业发展的建议(0763号)》已收悉,经研究,提出如下会办意见:

为积极贯彻落实国家支持民营企业发展政策,以减轻企业负担为目的,通过降低成本、援企稳岗、优化服务政策,最大限度地为企业发展纾困,助力市场经济平稳发展。

一、积极落实社保优惠政策

将在严格遵守国家制度刚性约束的前提下,更加注重政策的系统与协同,统筹推进社会保险费征收职责划转、企业养老保险过渡费率试点(最后执行年度)等工作。一是严格贯彻落实中央改革精神,按照“不改变企业现行申报方式和缴费基数计算规则、不因征收部门改变而增加企业缴费负担”要求,积极协调省财政、税务等部门,完善社会保险费征收职责划转后的配套机制,更好地为广大企业提供便捷服务。加快社保信息化建设步伐,利用现代信息技术提升服务效能,大力推行“就近办、网上办、一次办”,着力改善服务体验。二是指导各级人社部门,对已审批实施企业养老保险过就业渡费率试点的园区和企业,在规范开展政策执行年度评估和报备工作的基础上,继续实施养老保险单位缴费费率过渡费率试点,落实惠企便民政策。三是充分发挥就业专项资金、人才专项资金的激励作用,协同各级人社部门,在落实对企业基本养老保险单位缴费补贴政策的基础上,进一步探索建立对吸纳高校毕业生、退役军人等特殊群体就业,或引进高层次人才、急需紧缺人才的企事业单位,实施企业年金单位缴费补贴的激励机制。四是统筹考虑全省经济运行、企业生产经营及社保基金收支等情况,在全国率先出台《关于阶段性减免社会保险费的实施意见》,支持企业渡过难关、保经营、稳发展。2020年阶段性减免企业三项社保费共计274亿元。

二、鼓励支持开展线上技能培训

按照人社部、财政部关于实施职业技能提升行动“互联网+职业技能培训计划”要求,2020年2月下发《关于做好职业技能提升行动线上培训工作的通知》,2020年7月在全省范围内遴选公布了湖南成才职业培训学校等16家线上平台机构作为省级职业技能培训线上平台机构。2020年,全省开展线上职业技能培训6.01万人次。印发《关于进一步做好职业技能提升行动专账资金使用管理工作的通知》(湘人社规〔2020〕6号),进一步明确对线上培训的补贴政策,就业技能培训、岗位技能提升培训和企业新型学徒制培训等各类职业技能培训可将全部理论课(不低于总课时的30%)由线下集中授课转为线上学习,新冠肺炎疫情期间对各类培训主体组织开展的各类职业技能线上培训,经所在地人社部门审核备案后,可先行拨付不超过30%的培训补贴资金。鼓励和支持民营企业组织员工开展线上职业技能培训。

三、全面落实援企稳岗政策

按照人社部关于稳岗返还工作的统一部署,全力做好参保企业稳岗返还工作,充分发挥失业保险支持企业稳定就业的重要功能,调整企业失业保险稳岗返还政策,降低门槛、放宽期限、提高标准,2020年8月下发了《湖南省人力资源和社会保障厅湖南省财政厅关于进一步做好失业保险稳岗返还工作的通知》(湘人社规〔2020〕13号),进一步统一政策覆盖范围、细化裁员率计算方法、厘清两项返还标准、明确人力资源服务企业返还方式。2020年,全省共为5.47万家参保单位发放稳岗返还资金19.11亿元,惠及职工346.15万人(其中:发放困难企业稳岗返还资金10.26亿元,惠及9.7万家企业、职工35.87万人)。

下一步,一方面我们将继续加强政策宣传督办,有效保证政策实施全覆盖。另一方面探索推动将申报制改为拨付制,有力推进政策精准落地。积极向国家、省政府建议完善稳岗返还政策,将申报制调整为经办机构拨付制,通过信息系统比对出符合返还条件的参保单位,直接拨付稳岗返还资金,精简办事流程,充分释放政策红利。

湖南省人力资源和社会保障厅

2021年4月21日