湘人社建函〔2021〕47号

省工信厅:

龙卫国代表提出的《关于促进本土工程机械行业发展的建议》收悉。经研究,现提出如下会办意见,请一并答复代表:

近年来,为推动我省战略性新兴产业发展,促进“湖南制造”向“湖南智造”的跨越,我们认真贯彻落实《中共中央、国务院关于印发〈新时期产业工人队伍建设改革方案〉的通知》(中发〔2017〕14号),着力打造一支技艺精湛、作风优良的湖湘工匠队伍,出台了一系列关于加强高技能人才培养、激励的政策,努力弘扬工匠精神。

一、构建技能劳动者培育机制

积极构建技能劳动者培育机制,采取发展基础技工教育和职业技能培训双轮驱动的模式,大力培育湖湘工匠。

在技工教育方面。技工教育是职业教育的重要组成部分,是培养企业技术工人的主阵地。我省技工教育坚持以促进就业和服务发展为导向、以培养生产和服务一线技能人才为目标,全省80所招生技工院校,坚持产教融合、校企合作基本办学模式,建立了紧密对接产业发展需求,面向城乡全体劳动者,覆盖经济各行业门类,涵盖初、中、高各个技能等级的技工教育体系。一是建立健全适应现代产业发展需求专业体系。按照“中国制造2025”等国家发展战略和市场需求,紧密对接我省重点发展的战略性新兴产业、现代服务业,特别是围绕20条新型优势产业链的产业和企业,开展一线技能人才培养。依托技工院校建设高技能人才培训基地和重点产业技能人才实训基地,为全省产业技能人才培养培养了大批一线技能人才。二是坚持把校企合作作为技工教育基本办学制度。指导技工院校推进专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教育过程与工作过程对接。促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。如全省技工院校积极开展“订单就业”、“教产研一体化”、“工学结合”等办学模式,与三一集团、中联重科、中国中车、长沙比亚迪、威胜电子、蓝思科技等重点企业开展深度校企合作。

在职业技能培训方面。2019年,由省人社厅起草并以省人民政府名义印发了《湖南省人民政府关于推行终身职业技能培训制度的意见》,提出了建立健全覆盖城乡劳动者、贯穿劳动者职业生涯全过程、服务产业发展、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训机制,以企业职工培训为重点大规模开展职业技能培训,确保每位劳动者在学习和职业生涯各阶段都有机会接受相应的职业技能培训。构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以企业职工培训机构、职业院校、职业培训机构、公共实训基地和行业协会为主要载体,以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的培训组织实施体系。同时,省人社厅还出台了《湖南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》、《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》,以实施职业技能提升行动为重点,建立终身职业技能培训实施体系。突出企业职工培训,全面推行企业新型学徒制培训,采取企校双师带徒、工学交替等模式,由学校和企业共同培育工匠,2020年开展政府补贴性培训138.8万人次。

二、建立工匠精神的弘扬机制

一是加大对高技能人才的表彰激励力度。鼓励各级政府建立高技能人才奖励制度。定期评选10名“湖南省技能大师”、30名“湖南省技术能手”,颁发荣誉证书,并给予每人10万元和2万元一次性奖励。对我省推荐评选为“中华技能大奖”“全国技术能手”的高技能人才分别给予10万元、2万元一次性追加奖励。对获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“湖南省技能大师”、享受国务院特殊津贴和省政府特殊津贴、获得“世界技能大赛”前三名的高技能人才,推荐申报湖南省芙蓉人才奖和湖南省劳动模范等表彰,参照我省高层次人才的规定享受有关待遇和服务。二是积极推荐高技能人才享受国务院政府特殊津贴和湖南省政府特殊津贴,适当增加具有高技能水平的技术工人享有各级政府特殊津贴人员的比例。三是通过广泛开展职业技能竞赛,弘扬工匠精神。建立了以世界技能大赛为龙头,各企业行业积极参与的职业技能竞赛体系,在国内外技能大赛上屡获突破。

下一步,我们将继续认真贯彻党中央、国务院和省委省政府关于加快建设制造强国的战略部署,进一步加大我省技能人才队伍建设力度,努力弘扬工匠文化,打造技能湘军,主要从以下几点着手:

1.实施技工教育提质工程。以服务地方主导产业、区域经济发展为重点,突出我省先进制造业、高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业,大力发展技工教育。实施技工院校优质专业建设,支持技工院校按照《全国技工院校专业目录》和产业需求科学设置专业,在全省支持打造一批技工院校特色鲜明的优质专业,大力培养我省急需紧缺技能人才。

2.实施技能培训增效工程。打造“湘技湘能”职业技能培训品牌,扶持培育100个左右湖南特色的职业培训项目,落实职业技能培训补贴政策,形成品牌效应。建立民办培训机构正常退出机制,实施年度质量督导制度,严格证书发放,加强培训质量监管。大规模开展职业技能培训。支持规模以上企业设立企业职工培训中心,开展企业职工技能培训,并按规定享受职业技能培训补贴。紧密对接我省20条工业新兴优势产业链全面开展企业职工岗位技能提升培训,大力开展新型学徒制培训,扩大高级工以上人员培训规模,壮大高技能人才队伍。

3.打造湖南技能大赛品牌。围绕20条工业新兴优势产业链、现代服务业和紧缺职业工种,对接世界技能大赛,每两年举办一届“技行三湘、能创未来”湖南职业技能大赛。每年组织省市县各类职业技能竞赛,全面提升湖南技能竞赛整体水平。

湖南省人力资源和社会保障厅

2021年4月13日