湘人社提函〔2021〕48号

省发改委:

民革省委《践行“三高四新”战略,大力推动湖南省级产业园区高质量发展的建议》提案悉。经研究,现提出如下会办意见:

一、基本情况

近年来,我厅紧紧围绕全省实施创新引领开放崛起战略和人才强省战略,积极探索完善产业园区事业单位工资政策,在激发人才活力、搞好正向激励方面取得一定成效。

二、现行政策

(一)大规模开展职业技能培训。以省政府名义出台了《关于推行终身职业技能培训制度的意见》,提出了建立健全覆盖城乡劳动者、贯穿劳动者职业生涯全过程、服务产业发展、适应就业创业和人才成长需要以及经济社会发展需求的终身职业技能培训机制,以企业职工培训为重点大规模开展职业技能培训,确保每位劳动者在学习和职业生涯各阶段都有机会接受相应的职业技能培训。在全国率先启动职业技能提升三年行动,同时,出台了《湖南省职业技能提升行动实施方案(2019-2021年)》、《关于全面推行企业新型学徒制的实施意见》,以实施职业技能提升行动为重点,突出企业职工培训,全面推行企业新型学徒制培训,采取企校双师带徒、工学交替等模式,由学校和企业共同培育工匠,2020年开展政府补贴性培训138.8万人次。鼓励企业积极开展岗位技能提升培训,在蓝思科技探索实施员工“错峰培训”,减少产业转移制造类企业在生产淡季的员工季节性流失。落实培训补贴,引导培训机构适应市场就业导向,按需设置培训项目,为产业转移制造类企业紧缺的技能人才提供“定向式”“订单式”实用技能培训。构建以政府补贴培训、企业自主培训、市场化培训为主要供给,以企业职工培训机构、职业院校、职业培训机构、公共实训基地和行业协会为主要载体,以就业技能培训、岗位技能提升培训和创业创新培训为主要形式的培训组织实施体系。

(二)大力发展技工教育。技工教育是职业教育的重要组成部分,是培养企业技术工人的主阵地。我省技工教育坚持以促进就业和服务发展为导向、以培养生产和服务一线技能人才为目标,全省80所招生技工院校,坚持产教融合、校企合作基本办学模式,建立了紧密对接产业发展需求,面向城乡全体劳动者,覆盖经济各行业门类,涵盖初、中、高各个技能等级的技工教育体系。一是建立健全适应现代产业发展需求专业体系。按照“中国制造2025”等国家发展战略和市场需求,紧密对接我省重点发展的战略性新兴产业、现代服务业,特别是围绕20条新型优势产业链的产业和企业,开展一线技能人才培养。依托技工院校建设高技能人才培训基地和重点产业技能人才实训基地,为全省产业技能人才培养培养了大批一线技能人才。二是坚持把校企合作作为技工教育基本办学制度。指导技工院校推进专业设置与产业需求对接,课程内容与职业标准对接,教育过程与工作过程对接。促进校企共同招生招工、共商专业规划、共议课程开发、共组师资队伍、共创培养模式、共建实习基地、共搭管理平台、共评培养质量,形成“人才共有、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学制度。如全省技工院校积极开展“订单就业”、“教产研一体化”、“工学结合”等办学模式,与三一集团、威胜电子、蓝思科技等多个民营企业开展深度校企合作。

(三)绩效工资倾斜。一是允许产业园区内的事业单位根据工作需要,突破现行工资制度,对紧缺、急需引进的高层次人才实行年薪制、协议工资制或项目工资等分配形式。高层次人才薪酬所需绩效工资总量在单位原核定的总量之外单列,不计入单位绩效工资总量基数,按绩效工资管理有关规定相应核增单位绩效工资总量。二是加大激励力度事业单位科研人员在园区按规定获得的职务科技成果转化现金奖励计入科研人员人事关系所在事业单位绩效工资总量,但不受总量限制,不纳入总量基数。三是着力提高“双创”人员工资福利待遇。明确“双创”人员人事档案由原单位保管,工龄连续计算,并与原单位其他在岗人员同等调整基本工资待遇,其兼职收入和在职创业、离岗创业收入不受本单位绩效工资总量限制,不计入本单位绩效工资总量。

三、下一步工作打算和建议采纳情况

下一步,我们将着力做好以下工作:一是举旗定向全面启动实施“湖南技能人才振兴工程”,落实终身职业技能培训制度,大规模开展高质量培训,大力发展技工教育,进一步健全技能人才评价和激励机制,聚焦产业发展,突出服务实体经济,加快培养大批高素质技能人才,为我省经济社会发展提供强有力的技能人才支撑。二是强化分类指导,督促事业单位及其主管部门根据岗位职责等因素合理确定科研人员工作任务、考核周期、监督机制、分配办法,对完成单位本职工作目标任务好的人员予以鼓励支持。对作用发挥不明确、成效不显著、考核不合格的人员,不再享受相关的优惠倾斜政策。三是加强顶层设计,加大对事业单位创新创业情况的考核力度,激励事业单位不断重视科研人才双创工作,确保科研人才大胆走出来,放手干得好。

湖南省人力资源和社会保障厅

2021年5月19日