10月21日,全国根治拖欠农民工工资工作先进集体拟表彰名单发布,娄底市人力资源和社会保障局跻身其中。这是娄底市近年来着力推进根治拖欠农民工工资工作取得的喜人业绩。

根治拖欠农民工工资工作既是政治任务,又是群众期盼、民生底线。多年来,在娄底市委、市政府的正确领导和上级业务部门的精心指导下,娄底市人社局作为本地根治欠薪工作的牵头单位和市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室设立单位,不断加强组织领导,强化源头治理,健全长效机制,狠抓责任落实,取得较好成绩。娄底市根治欠薪工作多次被中国劳动保障报、湖南日报等部、省级媒体作为地方亮点推荐,并连续两年在全省保障农民工工资支付工作考核中被评为“A”级等次。

健全机制“长治理”,构建防欠薪“保障网”

根治欠薪,健全长效机制是关键。娄底市人社局在历年来出台的保障农民工工资支付制度文件基础上,近两年又针对性地牵头制订了《关于在工程建设领域落实<保障农民工工资支付条例>常态化监管的通知》《关于对在建工程项目落实治欠保支工作实行责任制监管的通知》《娄底市工程建设领域农民工工资保证金管理实施办法》等系列文件,健全工作制度体系,实现由临时性突击清欠向常态化制度化管理转变,由单纯注重清欠向清欠与防患并重转变。

从2019年开始,娄底市人社局根据“属地管辖、分级负责、谁主管谁负责”原则,牵头建立了“五对一”责任监管机制。即由人社部门确定一名劳动保障监察员,住建、交通、水利等行业主管部门根据监管职责确定一名监管人员,开设农民工工资专用账户银行配备一名专用账户管理员,在建工程项目确定一名劳资专管员和农民工工资支付监督员,根据各自职责共同督促同一在建工程项目落实落细各项保障农民工工资支付制度。同时以市治欠领导小组名义统一调配人社、住建班子成员和市领导小组其他成员单位分管领导对辖区所有在建工程项目实行一对一联络服务,指导提升项目工资支付和制度落实的规范化、标准化。

多方合力“优治理”,筑牢治欠薪“防火墙”

为筑牢治欠薪“防火墙”,娄底市人社局实招频出,每年以市治欠领导小组办公室名义从人社、住建、交通、水利、公安、财政等成员单位抽调业务骨干组成专班,专门调度根治欠薪工作,并会同住建、交通、水利等行业主管部门对各县市区根治欠薪长效机制建立情况和辖区在建项目治欠制度落实情况开展实地督查。对发现的好的工作亮点和经验,通过以工作简报的形式在全市推荐;对发现的问题,通过案件督办函等形式进行调度和推进,督促责任单位及时整改到位,辖区内从未发生因欠薪引发的恶性事件、群体性事件和重大负面舆情。全市项目工资专户匹配率、项目工资专户启用率、未按月发放工资预警信息处置率和未足额发放工资预警信息处置率等长期排名全省前列。通过多部门协同发力,根治欠薪工作实现了由单个部门推动向各级各部门合力推进转变,形成了横向到边、纵向到底的工作格局。

全市建立健全欠薪预警监控机制。娄底市人社局充分利用劳动保障监察“两网化”平台和省市农民工工资实名制发放监管平台,不断强化对辖区用人单位工资支付情况日常监控,对平台发出的欠薪预警信息,早介入、早处置。同时,税务部门每月向人社部门提交欠薪预警信息,将不正常欠缴税款和大幅降低缴税金额的企业名录提交给人社部门劳动监察机构,由劳动监察机构派出监察员走访排查,确保将欠薪隐患化解在萌芽状态。

强化惩戒“严治理”,撑起农民工“保护伞”

娄底市人社局建立“线上线下”劳动保障举报投诉维权机制,开通维权热线和网站,实行专人24小时值班制度,并在工业园区、建筑工地密集区设立多个流动举报投诉点,方便农民工投诉举报。今年以来,娄底市人社局接到“12345”、“12333”、局长信箱等劳动保障维权咨询和信访案件共143起,办结率100%。全市动态办结全国欠薪平台交办案件线索371起。

对欠薪违法行为严肃查处。娄底市人社局强化行政执法与刑事司法有效衔接,2019年在全省率先出台《加强涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件查处衔接工作实施办法》和《关于建立涉嫌拒不支付劳动报酬犯罪案件移送定期沟通和分级督办等机制的通知》等文件,会同市公安局、市人民检察院、市中级人民法院畅通欠薪案件处置“绿色通道”,形成了欠薪案件信息动态通报管控及时、欠薪案件前期联合介入处置到位、欠薪案件移送接收顺畅的行刑衔接新格局。2020年以来,全市立案和协调处置欠薪投诉举报案件235起,为1999名劳动者讨回工资1846.17万元,有效维护了农民工的合法权益。

“把农民工的事当成自己的事”,娄底市人社局在建设劳动关系和谐有序的“无欠薪娄底”路上奋力奔跑。