我省是人口大省和劳务输出大省，2019年底，全省农村劳动力转移就业总规模1632万人，外出务工的农民工年创劳动收入超5000亿元，返乡创业农民工超过60万人。一季度，各成员单位按照《国务院关于进一步做好为农民工服务工作的意见》（国发〔2014〕40号）和《湖南省人民政府关于进一步做好为农民工服务工作的实施意见》（湘政发〔2015〕32号）要求，创新工作思路，积极部署安排，完善政策措施，加大工作力度，为城乡区域协调发展做出了新贡献。

一、服务农民工工作成效明显

一季度，全省统筹做好疫情防控和农民工返岗复工等服务保障工作，援企稳岗扩就业措施有力地帮助企业降低了疫情的冲击，一季度全省地区生产总值负增长1.9%，3月底全省规模工业企业复工率99%，中小企业复工率达到80%以上。点对点助力农民工返岗复工成效明显，2月末农村劳动力转移就业为去年同期的七成，3月末已达到九成。建档立卡贫困劳动力复工194.6万人，实现动态清零。

（一）农民工就业创业规模得到稳定。省政府将促进农民工就地就近就业纳入2020年度全省促进就业真抓实干督查激励措施范畴。各成员单位坚持疫情防控和复工复产“两手抓”，政策、资金、服务三位一体发力，帮助企业复工复产和农民工返岗复工。在国家政策范围内顶格实施社保降费政策。财政支持农民工返乡创业园、创新创业带动就业示范基地、创业孵化基地等的建设，安排专项扶贫资金，稳定贫困户就业岗位和组织发展生产。面向农业农村创新创业主体，培育建设一批集科技示范、技术集成、成果转化、创业孵化、平台服务等为一体的综合服务平台。建立1930家重点企业用工调度保障机制，帮助招工10.79万人。结合“湘就业”等省内平台，推广使用全国农民工返岗复工小程序，开展线上服务对接和“春风行动”，为6000多家企业提供线上招工服务，一季度全省实现城镇新增就业14.53万人，923万返乡农民工安全有序返岗，其中组织专车专列7985趟，点对点输送22.65万人。

（二）农民工岗位技能水平得到提升。将农民工纳入终身职业培训体系，深入实施农民工职业技能提升“春潮行动文旅、成品油等劳动密集型产业和中小微企业受疫情冲击明显。全省休闲农业和乡村旅游经营收入同比下降54.5%，全省农民人均可支配收入同比下降6.5个百分点；省扶贫办比对数据发现县内就近就业的贫困人口较去年同期减少20%。国外疫情持续蔓延，导致外贸订单萎缩，部分企业特别是外贸企业面临供应链断裂和需求萎缩双重冲击，未复工或用工量缩减，存在规模裁员和农民工失业回流风险。

（二）从对劳动关系和社会稳定的影响看，农民工劳动纠纷风险隐患较大。根据劳动关系周报和收集市县舆情来看，农民工群体就业稳定性不强，侵害农民工权益现象时有发生，拖欠工资现象尚未断根，受新冠肺炎疫情影响，企业生产经营不正常，农民工与企业的劳动纠纷和矛盾将显性化，尤其是部分企业资金紧张，拖欠工资的风险隐患凸显。一季度，全省法院共审结涉农民工案件1910件，兑付农民工工资及工程款1.825亿元，审结恶意拖欠涉农民工工资刑事案件38件，以拒不支付劳动报酬罪、拒不执行判决裁定罪判处拖欠农民工工资犯罪分子56人。

（三）农民工职业转换和城乡自由流动渠道通畅，但财政支撑乏力将拉长市民化进程。疫情期间农民工因感染风险和交通不便，“不敢出、不愿出、不能出”滞留在家，农村作为中国社会的稳定器和劳动力蓄水池的意义凸显，城镇化的思路会适当调整。财政受到疫情防控期的支出剧增和收入减少两方面冲击，对基本公共服务的投入力不从心（一季度一般预算收入同比下降5.5%，一般公共预算支出下降16.7%），农民工基本服务市民化、公共就业市民化、居民身份市民化，真正融入城市的这一进程拉长。需要我们密切关注，用改革发展的眼光，用包容创新的视角来帮助解决农民工市民化过程中的实际困难。

（四）农民工基本公共服务体系不健全，服务能力滞后。部分城镇社区（村）在建设综合服务设施场所时，没有考虑到辖区内居住、就业农民工的生产生活需要，还存在明显短板，也缺乏针对辖区农民工群体开展情况摸排、信息整理、意见收集的工作机制，人员落户、子女教育、社会服务等方面业务办理不够通畅，农民工在工作生活过程中合理的诉求难以得到充分满足。农民工实名制信息与薪资信息还未能对接和共享，建筑行业“农民工实名制管理平台”、交通系统“农民工工资信息报送和监管平台”与人社部门“劳动监察两网化平台”还未能对接。

但我们也要看到，党和政府在加强疫情防控和推动复工复产上做了大量的工作，让广大老百姓看到了国家以人民为中心的发展思想、强大的组织动员能力和解决问题的决心。首先，疫情防控期间推行的“互联网+政务”、“预约和不见面服务”等将从技术和文化上进一步推动“放管服”改革，优化市场营商环境。其次，扩投资和新基建将进一步保障重大基础设施、重点领域补短板等项目建设，为农民工创造更多就业岗位。另一方面，农民工的综合保障工作进一步增强。“农民工权益关爱湖南行动”和“农民工市民化融合湖南行动”的实施，春节期间组织开展一封公开信、一次走访慰问、一次座谈会、一次摸底分析、一次集中宣传、一次集中解难题行动的“六个一活动”，梳理和优化各类服务事项2700余件，处理涉及农民工就业创业、社会保障、医疗卫生、住房权益、子女上学及农村“三权”等事项3500余件。这些综合服务保障措施积极推动了农民工享受基本公共服务，推进新型城镇化建设和乡村振兴战略实施。