2023年,我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想,全面贯彻落实中央和省委省政府关于法治建设的决策部署,积极推进人社各方面工作法治化,法治建设取得新成效新进展新突破。我厅规范性文件管理工作获评“湖南省第二批法治政府建设示范项目”;我省根治欠薪工作全国排名第五;4个区县人社局荣获“全国法治人社建设优秀单位”;我省代表队获全国人社法治知识竞赛晋级赛团体二等奖。

一、2023年法治政府建设工作情况

(一)党对法治建设的领导全面加强。一是深入学习习近平法治思想。将学习习近平法治思想纳入主题教育、党组中心组理论学习、干部教育的重要内容,开展3次专题研讨,2次专题讲座。组织开展全省人社系统学法考法、法治知识竞赛、法治征文比赛等活动,巩固学习成效。二是充分发挥党组领导作用。厅党组13次专题学习和部署法治建设工作,专题研究年度法治工作要点、立法工作、法治建设系列工作制度等,专题听取法治建设工作进展情况报告,及时研究解决法治建设工作中的重大问题。三是加强考核监督。将法治建设纳入全省人社系统年度工作计划,将“依法行政”作为对市州、处室单位考核的重点内容。连续4年开展处室单位负责人述法活动,接受现场评议监督。在省直单位绩效考核中,我厅连续5年依法行政各项指标考核均为满分。

(二)法规政策体系不断完善。一是加强重点领域立法。出台《湖南省社会保险基金监管条例》,有效填补了我省社保基金监管地方性法规的空白,对完善社保基金监管体系有着重要意义。二是促进惠民政策出台。加大政策供给力度,密集出台惠企惠民政策文件22件,为服务民营企业发展、促进高校毕业生就业、引进境外人才、保障被征地农民社保待遇等,提供有力政策支持。三是提质规范性文件管理。推行规范性文件年度计划管理、单独编号管理、合法性审查“三审”制等制度,建立规范性文件数据库,全过程线上审查,人社部专刊推介我厅经验做法。

(三)人社政务服务持续优化。一是数字人社建设有新突破。金保工程二期项目建设取得阶段性成果。高标准建成省级集中部署、业务协同联动、实时联网管控的人社一体化信息系统,服务对象涵盖全省6450.39万用户群体和94.82万家单位,248个政务服务事项实现网上办理,2023年网办事项超5000万条,基本建成“全数据共享”“全业务协同”“全服务上网”“全业务用卡”“全层级贯通”的应用格局。二是政务服务有新成效。开通“为民办实事”绿色通道,及时解决群众反映的堵点痛点难点问题。联合税务、医保部门成立社会保险费信息系统联合运维中心,打通数据壁垒,有效解决缴费后权益记录不及时问题,工作做法纳入国务院办公厅政务服务效能提升典型经验案例。社会保险全险种参保证明实现线上“一键打印”,畅通惠民服务“最后一公里”。

(四)依法行政推进扎实有力。一是规范重大行政决策。严格落实重大行政决策程序制度,制定党组集体决策实施细则,明确5类33个必须实施集体决策的事项和必须履行的集体决策程序。二是规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”。组织开展清理整顿人力资源市场秩序专项行动、女职工产假等权益维护执法行动和根治欠薪冬季专项行动,切实维护劳动者合法权益。全省全年公布劳动保障重大违法案件104件次、欠薪失信联合惩戒对象名单42件次。劳动监察查处欠薪案件20913件,为11.25万名劳动者追发工资待遇11.39亿元。三是健全多元调处化解机制。与省委政法委等九部门联合印发加强劳动人事争议协商调解工作的意见,形成预防预警和衔接联动工作机制。189家调解组织被评为全省劳动人事争议金牌调解组织。全年共立案受理仲裁案件55251件,仲裁结案率98.1%,调解成功率70.4%。四是规范办理应诉案件。自觉维护司法权威,支持法院受理行政案件,2023年厅机关行政应诉、复议等案件61件,行政机关负责人全面出庭应诉,积极推进行政争议实质性化解,案件败诉率创历史新低。

(五)法治宣传教育更加有效。一是强化系统内学法,人社干部法治思维和依法行政能力有效提升。开设“湖南人社讲堂”,厅机关组织学法学政策5期。开展“天天学法规,开机五道题”学法活动,全省1.4万多个账号累计完成答题714.5万道。组织法治人社知识竞赛,全省1.9万人参加答题75万道。二是强化政策宣传,人社法规政策社会知晓度不断提升。全省深入开展“送政策、送信息、送培训、送服务”活动,助力人社政策直达企业、社区、乡村和校园。紧跟政策法规出台进程,采取刊发新闻通稿、答记者问、召开政策吹风会等多种形式,权威解读政策。开设网上“政策超市”,上架人社法律法规、省市县规范性文件共535件,推出“每周一课”、“小法说法”等各类政策解读294期,上线2个月来,点击量已超8万人次。

2023年,法治人社建设取得了一定成效,但也还存在一些问题,比如,人社法规和制度体系还不够系统完备;一些行政执法还不够规范;执法监督还有短板;普法宣传还要进一步向基层延伸;部分干部法治意识还不够强,依法行政能力还有待进一步提升等等。这些都需要在今后的工作中着力加以改进和解决。

二、2024年法治建设工作计划

2024年,我厅将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平法治思想和习近平总书记对人社工作的重要指示精神,认真落实省委省政府和人社部决策部署,深入实施法治与业务工作“深度融合”行动方案,一手抓解放思想,一手抓贯彻落实,为全面建设社会主义现代化国家湖南新篇章贡献法治人社力量。一是进一步提升人社干部法治思维和依法行政能力,全面落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度。二是进一步健全人社法律政策体系,适时完善人社地方性法规规章,持续加强惠企便民政策供给,持续推进民生政策落地实施。三是进一步深化政府职能转变,实施湖南人社系统政务服务“六再行动”,全面落实人社服务“一网通办”。四是进一步严格依法行政,坚持全面落实重大行政决策程序,坚持严格规范公正文明执法,坚持依法稳妥化解矛盾纠纷。五是进一步加强法治宣传教育,持续提升人社政策法规社会知晓度。