2022年,我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习宣传贯彻习近平法治思想,认真学习贯彻党的二十大精神,坚决落实党中央和省委、省政府关于法治建设决策部署,结合人社工作实际,抓好2022年全面依法治省工作要点、法治建设“一规划两方案”等贯彻落实,各项工作取得积极成效。

一、深入贯彻习近平法治思想,法治意识更加浓厚。将习近平法治思想作为厅党组理论学习中心组学习的重要内容。举办学习贯彻习近平法治思想专题培训班。将习近平法治思想纳入全省人社系统法治宣传教育第八个五年规划和2022年全省人社法治工作要点。组织全省人社系统国家工作人员分类分众学法考法,省本级学法率、考法率、通过率均实现100%。常态化开展旁听庭审活动,不断提升工作人员依法行政意识和能力。

二、加强党的领导,法治机制更加健全。厅主要负责人全面履行第一责任人职责,及时研究解决法治政府建设有关重大问题,为推进法治建设提供保障、创造条件。不断健全完善工作机制,成立厅法治建设暨普法工作领导小组,继续实施厅处室单位主要负责人年度述法制度,将法治建设工作纳入到对市州人社部门、厅处室单位绩效评估的重要内容。组织开展宪法宣誓活动,扎实开展“宪法宣传周”主题宣传活动,宪法宣传贯彻实现常态化。制定印发《湖南省人力资源和社会保障法治建设实施方案(2022-2025年)》和《湖南省人力资源社会保障系统法治宣传教育第八个五年规划(2021-2025年)》。

三、加强重点领域立法,制度体系更加完善。制定《湖南省人力资源社会保障厅立法工作规则》,建立立法工作专班机制。推动重点领域立法。组织完成《湖南省社会保险基金监管条例》立法调研。加强规范性文件管理,2022年共对49个规范性文件进行合法性审查,从源头上提升依法行政水平。

四、加强法治政府建设,治理体系更加完善。持续优化政务服务,开展我厅政务服务事项标准化规范化便利化工作回头看行动,启动人社深化“一网通办”打造“一件事一次办”升级版攻坚行动。推进厅业务系统与省政务服务一体化平台对接。着力优化营商环境,探索自贸试验区境外职业资格认定办法。坚持“破四唯”和“立新标”并举,分类修订完善各系列(专业)职称申报评价办法。开展法治人社示范创建活动,通过“法治体检”有效推动全省人社系统法治意识和法治建设水平整体提升。充分发挥法律顾问作用,加强法律顾问队伍建设,建立公职律师制度、外聘法律顾问制度,重大行政决策、重要规范性文件和重大合同协议均充分听取法律顾问意见。

五、完善行政执法体系,公正文明执法更加规范。开展“双随机、一公开”监管工作。组织开展人力资源服务、劳务派遣监管、民办职业培训机构质量等抽查工作。开展工时和休息休假权益维护专项行动和清理整顿人力资源市场秩序专项行动。建立人社、公安、检察、法院多部门工作衔接和定期沟通机制,依法打击欠薪犯罪行为。开展用人单位劳动保障守法诚信等级评价,对工资保证金实行差异化缴存。实施重大劳动保障违法行为社会公布制度,定期推送拖欠农民工工资“失信联合惩戒对象名单”企业信息。

六、推动纠纷化解,公平正义更加彰显。加强劳动争议调解,建立农民工等困难弱势群体维权绿色通道,建立基层劳动争议“巡回仲裁庭”制度。深入开展打造100家“金牌调解组织”活动。在各市州普遍设立“公益法律服务站”,及时有效化解劳动争议。加大“互联网+调解平台”推广实施力度,扩大“智慧仲裁”应用场景。2022年仲裁结案率98%,调解成功率70%。积极推进行政应诉工作,积极落实行政机关负责人出庭应诉要求,行政机关负责人出庭率达到100%。

七、加强普法教育,法治宣传更加有效。全面落实“谁执法谁普法”责任制。常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典及其他法律法规、党内法规的宣传教育。针对重点人群,聚焦就业、社保、农民工工资、工伤预防等民生重点,开展系列主题普法活动。开展习近平总书记社会保障工作重要论述集中宣讲。开展社保惠企利民政策主题普法,扩大阶段性缓缴社保费政策的宣传面和影响力,全年缓缴养老、工伤、失业三项社保费25.9亿元。组织百场活动云招聘、百名导师进校园、百家名企云宣讲、百堂微政随身听、百位典型全媒推等系列“稳企业保就业”主题普法和政策宣传。开展“工伤预防全民宣传”“工伤预防万人培训”行动,近年来,全省年新增职业病诊断人数大幅下降,建筑项目工伤事故发生率下降20%。

2022年,在省委依法治省办的指导下,我厅法治建设工作取得了一些成绩,但也还存在一些问题和不足,比如:法治意识还需进一步增强,法律制度体系还需进一步完善,新就业形态下劳动者权益保护还需进一步研究,法治建设工作发展还存在不平衡等,需要着力解决。

2023年,我们将深入学习贯彻党的二十大精神,坚持以习近平法治思想为指导,坚决落实党中央和省委、省政府关于法治建设各项决策部署,推动人社法治工作上新台阶。一是坚持以党的二十大精神为引领,深入学习贯彻习近平法治思想。深入开展学习培训,将习近平法治思想学习纳入党组中心组学习、法治队伍培训和学法考法重点内容。充分利用新媒体,常态化开展习近平法治思想、宪法、民法典宣传教育。二是全面落实法治建设责任。认真落实法治人社建设实施方案和我省法治建设“一规划两方案”,推动中央和省委省政府决策部署落实落地。三是积极推进人社各方面工作法治化。推动《湖南省社会保险基金监管条例》出台。持续推进“放管服”改革。全面落实行政执法“三项制度”。深化“双随机、一公开”监管工作。强化劳动人事争议多元处理机制,做实基层调解平台,持续打造金牌调解组织行动,开展巡回仲裁庭行动。规范和加强应诉工作,认真执行行政机关负责人出庭应诉制度。充分发挥法律顾问作用。建设数字法治系统。四是大力加强普法宣传教育。认真落实“八五”普法规划,深入落实“谁执法谁普法”责任制,加强对重点人群、重点民生领域政策宣传,不断提升普法针对性。发挥领导干部带头示范作用,推进国家工作人员学法用法。积极开展网络普法活动,充分利用新媒体提升普法覆盖面和影响力。

湖南省人力资源和社会保障厅

2023年2月28日