《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅关于明确湖南省职业技能培训补贴标准的通知（试行）》解读

 

一、起草背景及过程

2021年12月，人力资源社会保障部、教育部、发展改革委、财政部印发《“十四五”职业技能培训规划》，提出“要深入实施职业技能提升行动，加大职业技能培训投入力度，统筹利用就业补助资金、失业保险基金和已有职业培训资金（含职业技能提升行动专账结余资金），按规定对符合条件的参训人员给予职业培训补贴、技能提升补贴和生活费补贴。建立培训补贴标准动态评估调整机制，适时调整补贴标准”。同时，《湖南省职业技能培训补贴标准目录（2019—2021年）》(湘人社发〔2019〕17号)有效期已届满，急需新的补贴标准文件承接。职业技能提升三年行动结束后，国家人社部正在牵头拟定新的培训补贴政策，过渡期内也需对有关政策进行明确。另外，十二届省委第一轮巡视对我厅提出，职业技能培训要主动服务“三高四新”战略，要进一步提高精准性和实效性。为全面贯彻落实党中央、国务院决策部署，充分发挥职业技能培训在服务“三高四新”战略、促进就业和乡村振兴中的积极作用，切实提高职业技能培训的针对性、有效性和系统性，在广泛征求征求省就业中心、职业技能鉴定中心和基层人力资源社会保障部门意见的基础上，与省财政厅充分沟通，达成一致意见，形成了《湖南省人力资源和社会保障厅 湖南省财政厅关于明确湖南省职业技能培训补贴标准的通知》（试行）（以下简称《通知》）。

二、总体思路

以高质量发展为总体要求，坚持问题导向和效果导向，在保持现有培训补贴政策稳定的基础上加强改革创新，按照“广覆盖、优结构、强重点”的原则推进差异化的补贴政策，进一步提升培训的精准性和实效性，主要考虑如下：

（一）增强培训补贴政策的前瞻性和适应性。将补贴职业（工种）由原来的213个职业（工种）扩大到所有国家职业标准的技能类职业（工种），基本实现补贴职业（工种）全覆盖，以满足不同行业、不同产业企业的需求，以及支持新业态、新形势下新职业、新工种的职业培训。

（二）提升培训补贴的精准性。优化调整补贴职业（工种）结构，将培训补贴工种分为“三高四新”战略重点类、吸纳和稳定就业重点类、农村技能人才培养重点类以及其他类，并实行差异化的补贴标准，重点支持“三高四新”等重点产业、新兴优势产业链等职业工种。培训补贴标准有升有降，总体上对“三高四新”战略重点类职业（工种）补贴标准上调10%左右，吸纳和稳定就业重点类、农村技能人才培养重点类职业（工种）补贴标准保持基本一致，其他非重点类职业（工种）不论等级统一标准，最低标准较之前下调10%左右，引导培训资源向市场急需、企业必需的领域集中。

（三）大力支持高技能人才培训。针对目前技能培训主要集中在初、中级，层次低，补贴资金效能不足；同时，企业普遍反映培训学时长、工学矛盾突出，企业积极性难调动的问题，结合职业标准要求，大幅压缩高技能人才的培训学时要求。比如技师、高级技师的最低学时标准从原来的280个和320个缩短至63个和49个；同时，加强培训质量和效果管理，技师和高级技师培训补贴必须凭职业资格证书或职业技能等级证书申请培训补贴。

（四）强化就业导向。将“推荐就业或学员反馈”纳入培训补贴流程，进一步提升培训补贴资金效能。

（五）赋予地方更多自主权。允许市州按规定原则对补贴职业（工种）目录和补贴标准进行调整，推行适合地方特色产业经济的差异化的补贴政策。

（六）保持培训补贴政策的连续性。对职业技能提升行动结束后、国家新的培训补贴政策未出台前，根据《“十四五”职业技能培训规划》精神和结合我省实际，继续沿用职业技能提升期间的培训对象、培训类型、培训主体、补贴方式和生活费补贴等主要政策。

三、主要内容

《通知》主要从补贴职业（工种）范围、补贴标准、学时要求、工作要求等4个方面对职业技能培训补贴标准进行了明确，主要内容如下：

（一）补贴职业（工种）范围

明确属于《中华人民共和国职业分类大典》中第四、五、六大类，且出台了国家职业技能标准的职业（工种）和经省人力资源社会保障厅公布的专项职业能力考核项目为培训补贴职业（工种）范围。同时，对于暂未出台国家职业技能标准的职业（工种），但已有地方标准、行业标准或企业标准的职业（工种），明确了补贴办法。

（二）补贴标准

将培训补贴职业（工种）分为“三高四新”战略重点职业（工种）、吸纳和稳定就业重点职业（工种）、农村技能人才培养重点类职业（工种）以及其他类职业（工种），重点支持“三高四新”等重点产业、新兴优势产业链等职业工种。

（三）学时要求

明确就业技能培训和岗位技能提升培训初级、中级班按照每班不超过50人的标准组织培训，高级工培训每班不超过40人，技师及高级技师培训原则上按照每班不超过30人的标准组织培训。根据职业中类标准要求、等级水平、补贴标准等确定培训学时。

（四）工作要求

明确各市州可按规定制定补充职业（工种）目录、调整培训标准，提出规范管理、加强监督、强化资金保障以及提升补贴资金效能等要求。另外，结合我省实际，对职业技能提升行动结束后，国家尚未出台新政策前的过渡期内的培训补贴政策进行了明确。

政策原文：http://rst.hunan.gov.cn/rst/xxgk/zcfg/zxzc/202206/t20220607_29017532.html