关于《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见》的政策解读

　　一、起草背景

2021年11月，人社部会同国家发改委、财政部、商务部、市场监管总局印发《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的意见》（人社部发〔2021〕89号）。2021年，湖南省人民政府办公厅颁布实施的《湖南省“十四五”人力资源和社会保障事业发展规划》中，专门提出要重点推动人力资源服务业的高质量发展。近年来，我们密切关注行业发展，积极组织相关活动，持续提升人力资源市场规范化水平，推动人力资源服务业快速健康发展。目前，我省已经建成1个国家级人力资源服务产业园和1个国家级人力资源服务出口基地，成为全国范围内为数不多的同时拥有人力资源产业园和人力资源出口基地“双国家级平台”的省份之一。虽然我省人力资源服务业呈现良好发展态势，但行业在产值总量、产业结构、服务品牌等方面与发达省市相比还存在很大差距。作为现代服务业的重要组成部分，人力资源服务业亟需对照国内领先标准，进一步提升高质量发展水平，助力推进我省“三高四新”战略定位和使命任务。

二、起草过程

　　为落实党中央、国务院有关部署，贯彻省委省政府有关要求，深入实施就业优先战略、人才强国战略和乡村振兴战略，打造中部地区人才创新高地，服务我省经济社会高质量发展，我们起草了《关于推进新时代人力资源服务业高质量发展的实施意见（征求意见稿）》。为此，我们对照人社部文件的有关内容，梳理吸纳北京、上海、四川、山东、江西、辽宁等兄弟省（市）的经验做法，进行了修改完善。同时，我们向国家人社部、省委组织部、省发改、省财政厅、省工信厅、省商务厅等部门征求了意见建议，并据此进行了多次修改完善。

　　三、主要内容

　　《实施意见》共8个方面20条具体措施，通过培育发展人力资源服务机构、打造产业发展平台、推动人力资源服务创新协同发展、强化人力资源支撑高质量发展作用、加强行业人才队伍建设、提升市场管理服务效能及强化组织保障等举措，推进构建我省人力资源服务业高质量发展的工作新格局。

　　一是明确了总体要求。提出了指导思想、原则和目标等3个方面内容。力争到2025年，行业营业收入突破600亿元，人力资源服务机构达到3000家，培育国家级骨干龙头企业2-4家、省级骨干龙头企业10余家等发展目标。

　　二是细化落实了8条国家政策。包括推进人力资源服务产业园建设、加大行业人才培养引进力度、健全人力资源市场体系、鼓励强化企业用工服务保障、完善政府购买服务、加强组织、资金和宣传保障等。

　　三是优化升级了7条现有政策。包括鼓励兴办人力资源服务机构、推动创新发展、推动协同发展、推动开放发展、鼓励促进就业创业、优化营商环境、加强行业协会建设等。

四是创新推出了5条改革举措。包括支持人力资源服务机构做大做强、培育优质服务品牌、实施人力资源服务产业园联盟计划、鼓励开展市场化引才、健全人力资源职称评审制度机制等。

政策原文：http://rst.hunan.gov.cn/rst/xxgk/zcfg/zxzc/202209/t20220927_29018636.html