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2017年应急管理及政务信息工作参考要点

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间: 2017-07-02 00:00

   2017年应急管理及政务信息工作的总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会以及省党代会、省委经济工作会议精神,认真落实党中央、国务院和省委、省政府关于应急管理工作的决策部署,服务建设富饶美丽幸福新湖南的总愿景,全面推进应急预案和应急管理体制、机制、法制建设,提升应急管理水平,保障人民群众生命财产安全;紧紧围绕党和政府中心工作,及时总结推荐湖南经济社会发展的经验做法,深挖政务信息参谋辅政潜力。 

  一、进一步加强值守应急工作 

  1、严格落实值班制度。严守值守应急有关制度和规定,执行专人专职24小时值班和领导在岗带班等工作制度,遵守值班工作流程,坚决杜绝值班脱岗、离岗、无人值班情况。强化各级各有关单位值班机构建设,完善值班条件,充实值班力量。运用定期视频点名、不定期电话抽查、适时现场督查等手段,确保全省值班网络运转高效、反应迅速。落实重要时段、敏感时期领导带班及双人双岗值班制度。 

  2、提高信息报送质效。扩大信息入口,多渠道收集传统媒体、门户网站、微信公众号等涉湘舆情,强化苗头性、倾向性、预警性信息的分析研判。严格按照《湖南省突发事件报告范围与标准》,把关信息出口,确保信息报告及时、准确、高效。强化首报意识,注重信息报送时效,力争重大及以上突发事件事发后30分钟内电话报告,1小时内书面报告;突出信息要素,确保事发时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围、伤亡损失、发展态势分析等要素清楚。增强信息报送主动性,对敏感信息以及社会、网络舆情广泛关注的热点焦点事件,加强研判,及时报送信息。 

  3、提升协助处置能力。按照统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则,着力加强统筹协调、协助处置突发事件的能力。细化完善各类突发事件应对处置流程和方案,及时提出科学合理的建议,不断提升协助领导同志处置重特大突发事件的能力。积极强化应急联动和沟通协调,调度各方资源,确保各类突发事件得到及时妥善处置,最大限度减少人员伤亡和财产损失。注重对重特大突发事件应急处置工作进行总结评估,及时总结经验、查漏补缺,提高决策参考和支撑保障能力,做到“打一仗、进一步”。加强突发事件的形势分析与研判,做好敏感时段、特殊时期、重点领域的突发事件预测分析,及时下发有针对性的预警通知或指导意见,有效防范突发事件发生。 

  二、进一步夯实应急管理基础 

  4、完善应急预案体系。按照《湖南省突发事件应急预案管理办法》要求,积极组织开展相关应急预案修订工作,进一步提升全省突发事件应急预案体系的科学性、针对性、有效性。积极推进应急预案进社区、进农村、进企业、进学校,制定完善卫生医疗机构、供水、供气、供电等生命线工程以及能源、通信、运输、粮油食品、药品等重点行业、重点部门的应急预案,实现所有重大节庆活动、体育赛事、文艺演出等应急预案全覆盖。依托有关部门和有条件的企事业单位,组织开展综合及各类专项预案演练,进一步检验相关预案的科学化水平,最大程度锻炼和培养应急队伍,不断提升全省处置应对突发事件的能力与水平。 

  5、深化基层规范化建设。根据《关于开展基层应急管理规范化建设的通知》(湘政办函〔201669号)要求,按照属地为主、条块结合、分类实施原则,深入推进全省基层应急管理规范化建设,切实提升基层预防和处置突发事件的能力。组织对全省基层组织(单位)应急管理规范化建设工作进行总结评估,并将评估结果纳入对市(州)、县(市)区人民政府应急管理工作2017年度绩效评估,对未达到标准要求的单位进行通报批评并督促整改到位。 

  6、强化预警信息发布。着力推进预警信息发布法制化、科学化、规范化,加快构建省、市(州)、县(市)区三级互联互通的预警信息发布体系进一步整合各部门资源,完善省级预警信息发布系统,实现省直相关部门预警信息系统的互联互通,推进部门联动和信息共享。着眼横向到边、纵向到底的一体化预警信息发布体系,部署推进全省市、县(市)区预警信息发布系统建设,加快实现与省级平台及基层“村村响工程互联互通,解决预警信息发布最后一公里问题。进一步完善预警信息发布机制,推动建立预警信息发布联席会议制度,定期沟通会商预警信息发布工作;结合数字减灾工程建设,依托广播、电视、报纸、网络、手机短信、电子显示屏等载体,构建由面到点、广泛覆盖的传播网络。 

  7、强化应急管理宣教培训。创新方式方法,不断探索应急管理宣教工作新思路,有效开展社会公众应急知识宣教活动,推进应急知识进企业、入社区、进校园。充分利用科普活动月(周、日)以及灾害纪念日等活动载体,采取举办讲座、布设展板、张贴标语、出动宣传车等多种形式,广泛开展防灾避险等应急知识的科普宣传活动。探索系统内部业务培训新模式,联合各级党委组织部、党校(行政学院)积极组织举办应急管理专题培训班,全面强化对各级党政领导干部、应急管理工作人员的专题培训。依托各级党校(行政学院)、高校及相关单位,整合资源,完善设施,进一步充实全省应急管理培训基础和师资。 

  三、进一步强化应急管理保障 

  8、加快应急平台改造升级。全面启动省政府应急平台升级改造工程,加快实现应急平台系统互联互通和资源共享。加快推进市(州)、县(市)区政府综合应急平台建设步伐,指导、督促条件成熟的县(市)区政府完成综合应急平台建设;指导部分省直单位完成综合应急平台建设。加强政府系统小型移动应急平台应用,不定期组织开展移动应急平台实战演练。不断强化应急平台的实战应用,推进突发事件信息报送全网络化。研究出台全省应急视联网建设的指导意见,部署推进全省应急视联网建设,加快搭建省、市(州)、县(市)区三级应急视联网络体系。 

  9、加强应急队伍建设。进一步强化政府综合应急救援队伍建设,重点抓好防汛抗旱、矿山救援、地质灾害、森林防火、医疗卫生等专业应急救援队伍建设。指导推进高危行业企业及基层单位的专兼职应急队伍建设,强化危险化学品事故处置、水上搜救等领域救援能力。充分发挥专家组在处置各类突发事件中的重要作用,支持其在重大课题调研、风险隐患评估、应急管理理论研究、技术创新等方面的实践和探索。加强应急志愿者队伍建设,完善组织管理与服务政策,提升应急处置社会参与程度,构建布局更加合理、人员精干实用的应急队伍体系。 

  10、促进社会协同防范和区域合作交流。加强应急资源协同保障能力建设,完善突发事件社会协同防范应对体系。建立社会公众与政府应急管理互动机制,强化公众自防自治、部门联防联治、相关单位协防协治能力。完善政府政策引导和政策激励机制,统筹推进应急管理协会及应急产业发展;探索建立政府购买社会应急服务机制,大力发展社会化应急服务体系。深入推进应急管理合作交流,学习国内外应急管理经验,深化泛珠三角内地九省(区)、中南五省等应急管理区域合作机制,组织开展和参与双边或多边联合应急演练。积极组织开展本省跨市州、跨区县联合应急演练,加强省内应急管理合作交流。 

  四、进一步提升政务信息服务水平 

  11、强化业务指导。积极组织举办本地区、本系统政务信息工作培训班,全面提升政务信息系统专业能力与水平。进一步强化政务信息系统内部指导和交流,联络协调各级各有关单位定期组织召开本地区、本系统政务信息工作座谈会,总结交流工作经验,部署安排阶段性工作。探索创新政务信息指导和沟通方式,通过建立QQ工作群、电话沟通、网上点评、信息约稿等方式,加强工作指导和交流。 

  12、完善工作机制。进一步完善各级各单位系统内部政务信息工作目标考核机制,加强阶段性考核通报,确保政务信息年度目标任务顺利完成。健全政务信息定期考评反馈机制,定期通报信息采用及综合得分,并向信息报送单位反馈信息采用和领导批示情况。健全政务信息工作跟班学习机制,分批次组织安排下级政务信息工作人员到上级单位跟班学习,不断提升政务信息工作人员能力。 

  13、提升信息质量。准确把握政务信息报送重点,紧紧围绕党中央、国务院和省委、省政府中心工作,重点报送国家和省重大决策部署的贯彻落实情况、经济社会发展中的重大动态、重要的社情民意、各地各部门创造性实践和工作经验等信息,努力将湖南经济社会发展的好经验、好做法总结好、推荐好。按照省政府办公厅季度政务信息报送要点,结合湖南中心工作及本地区实际,有针对性的开展调查研究,努力为领导科学决策提供有价值的、高质量的政务信息,最大程度发挥政务信息工作的参谋辅政作用。 

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