湖南省“爱心驿站”建设实施方案

为深入贯彻以人民为中心的发展思想,切实加强对骑手等以户外工作为主新就业形态劳动者的关心关爱,根据省委、省人民政府工作部署,在全省推进实施“爱心驿站”建设。

一、目标任务

按照“全省统筹、市县落实,部门联动、社会参与”的思路,在全省新建一批为外卖骑手等以户外工作为主新就业形态劳动者提供基本服务的“爱心驿站”,同时整合原有相关驿站资源,促进平台企业自建一批驿站,着力构建一个可感、可及、可持续运行的服务体系,将“爱心驿站”打造成为展示城市温度的重要窗口和服务基层劳动者的坚实阵地。统筹规划新建一批。针对新就业形态劳动者需求集中但现有公共服务设施空白的关键区域,充分利用现有国有或集体公共房舍资源,在全省新建“爱心驿站”1000家左右。功能整合升级一批。对全省各级工会驿站、零工驿站、红色之家等现有服务站点,按照统一标准,加挂“爱心驿站”标识,升级服务功能,全面对劳动者开放。平台企业自建一批。督促指导平台企业落实主体责任,参考全省统一标准自行建设和运营一批服务站点,并加挂“爱心驿站”标识,纳入全省“爱心驿站”网络统一管理。

二、基本原则

一是坚持实事求是、因地制宜、以人为本,不搞花架子,不做表面文章,不搞“一刀切”。二是坚持强化顶层设计和规划统筹,体现服务的公共性和通用性,把驿站建在劳动者急需的地方,消灭服务盲区。三是坚持盘活存量和做优增量相结合,优先用好存量资源,整合现有资源,驿站所需房舍一律不买不建不租,坚决防止大拆大建。四是坚持基本服务标准化、规范化、便利化,同时鼓励基层探索创新,打造各具特色的服务品牌。五是加强运营管理,坚持建管一体,确保可持续运营,形成长效运行机制。

三、统一标准

明确“爱心驿站”的功能定位与建设标准,包括统一名称标识、统一服务要求和统一基础配置。

(一)统一名称标识。所有驿站统一名称为“爱心驿站”、统一相应标识,包括铭牌、灯箱标识和导引牌等(见附件2)。也可采用水牌、桌牌、贴纸、电子显示屏等形式展示。驿站应标示开放时间、服务内容及管理人员姓名、联系电话等信息,设置安全提示。

(二)统一服务要求。着力解决劳动者休息难、饮水难、充电难、如厕难等现实问题,提供应急医疗物资、遮风避雨等基础保障和服务功能。有条件的可在此基础上增加服务项目和功能。

(三)统一基础配置。驿站应科学规划选址,注重填补空白,布局与骑手活动热力图相匹配,不断扩大新就业群体的受益面。服务面积以20至30平方米左右为宜,能满足基本功能需要。原则上应设置在一楼(底层),方便停放车辆。需提供包括休息座椅、饮水机(或直饮水设备)、充电插座、卫生间(或指引)、电风扇、微波炉、应急药箱、雨伞、医用口罩、针线包、电脑终端(通网络)、免费Wi-Fi覆盖等12项基础服务设施。驿站还可根据当地实际情况提供更多的条件配置(包括上墙内容、宣传橱窗或电子显示屏等)。

四、保障措施

(一)建立工作机制。“爱心驿站”建设工作在省委、省人民政府领导下,由省就业促进和劳动保护工作领导小组统筹,省委组织部、省委社会工作部、省公安厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、省交通运输厅、省市场监管局、省邮政管理局、省总工会等部门单位参与,办公室设省人力资源社会保障厅。各部门加强联动,协调推进,及时解决建设运营中的具体问题。各市州、县市区可建立相关协调机制,落实主体责任,认真做好布局选址、整合现有物业、完善基本配置、明确运营主体等工作。

(二)明确职责分工。“爱心驿站”建设管理工作由省统筹,提出标准和建设要求,分解指标,加强指导。各市州、县市区相关部门负责建设管理和持续运营,建立相关的定期巡查、物资补给、设备维护管理等制度。人力资源社会保障部门会同市场监管部门以及相关行业主管部门,加强对平台企业的指导监督和服务。

(三)强化资金保障。“爱心驿站”建设和运营经费采用财政统筹、工会支持,省市县分级负担的原则,确保资金及时足额落实到位,确保驿站持续运营。资金补贴办法由省财政厅会同省人力资源社会保障厅、省总工会另行制定。可采取“公益性+市场化”相结合方式,基础公共服务部分由政府给予适当补贴;可引入智能零售柜、共享充电宝、安全头盔(骑行护具)租售等低干扰商业服务,收益反哺驿站运营。

(四)加强数据服务。与百度地图、高德地图等合作,依托现有政务APP、主流配送平台APP,集成“爱心驿站”位置、照片、实时状态、服务功能等信息,方便群众随时随地查询导航,并进行满意度评分和留言反馈。依托“湘易办”等平台,推动服务集成与延伸,优化驿站服务管理,使驿站成为综合性服务前端,不断丰富完善、整合提供就业服务、政策咨询、培训报名、权益维护、法律援助联系、交通安全宣传教育等增值服务,实现线上线下融合服务。

(五)严格督导推进。新建“爱心驿站”已纳入2026年度全省重点民生实事项目。各市州要按照任务数量分解情况(见附件1),进一步落实到县市区,明确具体的建设运营单位,细化相关举措。要加强驿站建设管理,按照规定时间节点有序推进(基本进度表见附件3),及时、准确报送选址、施工、添置设施、运行等建设进度,主动公开实施情况,接受社会各界和群众监督,确保建设质量。省人力资源社会保障厅、省委社会工作部、省总工会加强指导,跟踪督办,严格按照标准完成建设运营验收,确保全面完成指标任务。

附件:1.湖南省“爱心驿站”新建数量指标分解表

2.湖南省“爱心驿站”标识样式、应用说明及展示效果

3.湖南省“爱心驿站”建设实施进度计划表