进一步落实国务院就业促进和劳动保护工作领导小组《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》,推进国家“技能照亮前程”培训行动落地见效,根据省委、省人民政府部署要求,结合我省实际,我厅起草了《“技兴三湘一人一技”职业培训计划实施方案(征求意见稿)》,现予以公告,向社会公开征集意见。欢迎社会各界提出意见建议。

此次公开征求意见的时间为即日起至1月8日。相关意见请反馈至电子邮箱:306007253@qq.com。

感谢您的参与和支持!

附件:“技兴三湘一人一技”职业培训计划实施方案(征求意见稿)

湖南省人力资源和社会保障厅

2026年1月4日

“技兴三湘一人一技”职业培训计划

实施方案

(征求意见稿)

为进一步落实国务院就业促进和劳动保护工作领导小组《关于开展大规模职业技能提升培训行动的指导意见》,推进国家“技能照亮前程”培训行动落地见效,根据省委、省人民政府部署要求,结合我省实际,制定本实施方案。

一、培训目标

坚持服务就业和服务产业相结合,以企业岗位需求和劳动者就业需求为导向,聚焦农民工、高校毕业生、退役军人、残疾人等4类重点就业群体,在先进制造业、数字经济、低空经济、交通运输、农业农村、生活服务等6大领域开展农民工技能帮扶培训、高校毕业生技能提升培训、重点就业群体技能兜底培训、职业技能强企稳岗培训、职业院校课证融通培训、高技能人才卓越技师培训、康养文旅职业培训、数字技术工程师专项培训、“马兰花”创业培训等9项行动,通过部门协同、资源整合,打造“产培评用”技能生态链,提高职业培训质效,让每一位有意愿劳动者都能接受技能培训,实现“一人一技”目标。

二、培训重点

(一)农民工技能帮扶培训行动。面向农村转移就业劳动者、返乡农民工等在交通运输、装备制造、建筑农林、商贸服务等领域开展就业技能和农业生产技能培训。向返乡创业的农民工提供创业培训。

(二)高校毕业生技能提升培训行动。支持本科院校、高职高专院校毕业生强化实践技能,以就业为导向,通过“订单”培训等形式,围绕装备制造、工程机械等领域开展职业技能培训,提升就业竞争力,力争实现“毕业即上岗”。

(三)重点就业群体技能兜底培训行动。面向城镇登记失业人员、退役军人、残疾人等群体重点在建筑、商贸、物流等领域开展职业技能培训。支持城镇登记失业人员参加转岗培训。针对家政服务业女性劳动者开展就业技能培训。

(四)职业技能强企稳岗培训行动。发挥企业主体作用,围绕“4×4”现代产业体系和13条重点产业链龙头企业、重点企业,采用定向式、项目制、学徒制等方式开展职工岗位技能提升培训。支持产业链龙头企业面向产业链上下游企业开展技能培训和评价。鼓励各级企业工会组织产业工人培训,培育新时代湖湘工匠。

(五)职业院校课证融通培训行动。充分发挥职业院校、技工院校技能人才培养培训优势,实施“课证融通”改革,推动职业标准与专业教学标准相结合,将职业技能等级证书考核内容融入专业课程教学,学生通过学校专业技能抽考或专业课结业考试即可获取相应的职业技能等级证书。

(六)高技能人才卓越技师培训行动。依托高技能人才培训基地、技能大师工作室、劳模和工匠人才创新工作室、工匠学院等,开展高技能人才培训和劳模工匠、高技能人才师徒“结对子”活动。全面实施“新八级工”制度,评聘一批特级技师和首席技师,带动现代产业工人队伍建设。

(七)康养文旅职业培训行动。充分发挥相关行业主管部门职能优势,聚焦健康服务、养老护理、家政服务、婴幼儿照护等领域开展技能提升培训。加强文博、康养、公共文旅服务、艺术、非遗等领域职业培训,联合行业部门推行职业技能等级评价。

(八)数字技术工程师专项培训行动。依托省内高校和龙头企业,围绕人工智能等数字技术技能领域开展培训和专业技术等级考核评价,培训数字技术技能人才,不断壮大数字技术工程师队伍。

(九)“马兰花”创业培训行动。面向有创业意愿和培训需求的城乡各类劳动者开展创业培训。建立创业培训师资库和导师库,打造一批创业指导师工作室,培育和发展一批创业培训基地,全力提升创业指导服务水平。

三、培训资源整合

(一)机构资源整合。完善大中专院校和技工院校绩效工资分配等激励政策,强化技工院校技能培训优势,面向社会和企业开展培训。调动和发挥企业培训主动性和积极性,健全职工教育培训制度。支持民办培训机构开展市场化的培训和能短期实现就业的“短平快”式培训项目。发挥工匠学院在高技能人才培训上的积极作用。

(二)教师资源整合。持续推动“匠心传承”师资培训计划,吸纳大中专院校、技工院校骨干教师、企业优秀技能人才纳入师资库,将师资队伍扩大到1万人。

(三)课程资源整合。按照国家职业标准和行业企业岗位技能要求等,以企业生产服务需求和劳动者需要科学设定培训课程。注重理论课程及实践操作相结合、线上理论授课与线下动手实训相结合。

四、创新培训机制

(一)建立健全“产培评用”机制。构建以产业需求为牵引、培训供给为基础、技能评价为支撑、就业导向为结果的培养体系。推动产业链龙头企业联合院校、培训机构共同开发培训标准与评价规范,联合开展培训和技能评价。依托信息化平台,实现“产培评用”等环节信息数据共享贯通。强化技能评价结果在就业上岗、薪酬激励、岗位晋升等方面的运用,形成“需求驱动、有效培训、规范评价、精准使用”的技能生态链。

(二)建立需求供给对接机制。围绕“产业—企业—就业”培训需求,紧抓农民工返乡假期、高校毕业生毕业年度、企业生产淡季等重要时间节点,建立健全园区、企业培训需求定期归集制度。县市区人力资源社会保障部门联合乡镇(街道)、社区,依托基层服务网络和“湘就业”等线上平台,收集劳动者就业培训需求后,建立培训需求清单并及时发布。培训机构依据培训需求清单,实施“订单”“定向”“定岗”培训。形成需求引领供给、供给服务需求的培训信息共享对接机制。

(三)建立场地设备“错峰使用”机制。大中专院校和技工院校,向社会公示专业设置、实训场地和设备清单,支持鼓励各类院校利用寒暑假期间向社会职业培训项目开放。实现区域职业培训场地设备共建共享。支持龙头企业、重点企业合理利用生产场地,为职业培训实训提供有偿服务。

(四)健全评估奖补机制。人力资源社会保障部门联合市场监管、民政、教育等部门加强培训机构质量监管。建立职业培训市场信用体系,对培训市场的规模、结构、质量和效益进行常态化监测。完善以培训合格、技能提升、实现就业等因素为重要参考评估培训质效。对就业转化率、薪酬兑现率高的补贴性职业培训按规定予以奖补。

(五)完善技能评价机制。完善评价机构遴选、标准构建、考务规范、质量管理工作体系。培育备案一批产业链龙头企业,面向链内劳动者开展职业技能评价。支持全省标杆性评价机构、行业协会等规范开展异地评价,方便职业培训合格人员就地、就近参加技能人才评价。持续培育开发专项职业能力考核项目,助力劳务品牌建设和乡村振兴。

(六)健全平台管理机制。在“湘就业”平台开设“湘培直通车”专栏,实现机构查询、培训咨询、报名受理、培训服务、评价考核、补贴申领和就业服务等“一网通办”。全省“一人一技”培训情况数据统计纳入平台管理。有培训需求的劳动者通过扫码登录“湘培直通车”,就近实现报名和参训。培训机构可在“湘培直通车”专栏及时发布培训计划,向培训机构开放“揭榜”“接单”功能。“湘培直通车”提供课程线上服务,记录学习情况,就近精准推送评价服务和就业岗位信息。

五、培训工作保障

在省委、省人民政府领导下,省就业促进和劳动保护工作领导小组统筹协调,健全人力资源社会保障部门牵头推动,农业农村、教育、国资等各行业主管部门分工负责,企业等各类主体参与实施,社会广泛支持的职业培训工作机制。各级人力资源社会保障部门负责本地“一人一技”行动的牵头协调组织实施。各行业主管部门发挥职能优势,归集行业培训需求,依职责督促开展或组织发动行业内培训。大中专院校和培训机构负责主动对接园区、企业,服务重点就业群体精准高效开展培训。优化现有职业培训政策,打破部门壁垒,实现职业培训资源的优化配置与高效利用,规范培训机构和培训流程管理,引导培训资源向市场急需、企业紧缺的领域集中,提高培训综合效能。统筹与培训关联度高的就业、稳岗、社保、人才等各项政策,形成叠加合力。多渠道筹集资金,统筹发挥就业补助资金、失业保险基金、行业发展资金、企业职工教育经费等作用,按照职业(工种)急需紧缺等实施差异化补贴机制,按规定落实各项补贴政策,规范资金使用。