湘人社函〔2014〕164号

　　在厅党组的坚强领导下，通过各市州及各合作银行的共同努力，5月份共完成社会保障卡制卡201万张，圆满完成了既定的目标任务。现将5月份社会保障卡建设工作进展情况通报如下：

　　一、社会保障卡建设进展情况

　　（一）数据采集与上报情况。截止5月底，全省累计上报基础数据1290万人，完成年数据采集目标任务的60.8 %，完成月数据采集目标任务的100 %。累计申请开户952万人，累计完成开户857万人，累计完成制卡535万张（附表一）。

　　完成任务较好的市有：永州市（完成全年目标的135.5%）、怀化市（完成全年目标的102.0%，5月新增57.0万人）、邵阳市（5月新增100.4万人，完成全年目标的82%）、株洲市（5月含补报去年开户银行网点数据新增61.7万人，完成全年目标的62.1%）、湘潭市（5月含补报去年开户银行网点数据新增47.9万人，完成全年目标的49.3%）。在此，对以上完成任务较好的五个市提出表扬。

　　完成任务较差的市有：长沙市（新增数据为0，完成年目标任务的33.3%）、衡阳市（新增数据为0，完成年目标任务的38.5%）、郴州市（仅完成月目标的67%，完成年目标任务的40.1%）、益阳市（仅完成月目标的94%，完成年目标任务的51.1%）。在此，对以上未完成本月目标任务的四个市提出批评。

　　（二）合作银行开户情况。截止5月底，农业银行累计接受开户数据326.3万人，完成开户325.6万人，完成率为99.8%；邮储银行累计接受开户数据180.0万人，完成开户180.0万人，完成率为100%；农信社联社累计接受开户数据325.3万人，完成开户258.9万人，完成率为79.6%（附表二）。

　　（三）用卡环境建设情况。5月份以来，各市州用卡环境建设成效明显。其中株洲、永州、湘潭、岳阳、怀化、常德等市进展较快。株洲市用卡环境建设走在全省前列，目前机具改造已基本到位。湘潭市在华融湘江银行、工商银行、建设银行、湘潭县农信社和医院进行了社保卡联调测试，社会保障卡在部分医疗机构实现了正常业务办理。岳阳市累计发放777张PSAM卡，完成了中心城区定点医疗机构卡机具升级和PSAM卡发放工作。

　　（四）其它工作开展情况。部分市州发卡、用卡工作推进快。株洲市已正式步入全市发卡阶段。湘潭市在报纸、电视、人社局网站上进行了宣传报道，并印制了宣传手册20万份。郴州市于5月26日在桂阳县举行了社会保障卡首发仪式。益阳市于5月27日在沅江举行了社会保障卡首发仪式。

　　二、市州典型经验与做法

　　邵阳市、株洲市、张家界市与数据采集商密切配合，加班加点做好已采集人口基础数据、照片信息的比对核查工作，全面完成了月度工作任务。永州市和市级合作银行联合对县区银行网点自助设备和柜台进行测试，测试对象包括全市所有县区以及每个县区的2到3个乡镇，进一步加快了用卡环境改造进度；专题召开了社会保障卡应用平台建设技术交流会，向市级合作银行分管领导、联络员、技术人员讲解了ATM机增加社保业务模块建设方案。湘潭市在制定总体工作计划的基础上，坚持每周定计划、报制度、开一次例会，确保社会保障卡工作有序高效推进；对华融湘江银行、工商银行、建设银行、中国银行、湘潭县农信社工作人员进行了社会保障卡相关知识培训，银行方面参与热情高，普遍反映效果好。株洲市对各合作银行逐家上门督促，确保各银行社会保障卡管理制度进一步完善，用卡相关技术改造工作进一步提升。同时，拟定《2014年全市社会保障卡发行工作要点》，明确了年度社会保障卡发行总体思路、工作流程以及业务办理时的“首问责任制”。岳阳市联合市农业银行、市社保处、卡服务商到汨罗市专题调研农村社保卡发放和应用情况，到乡镇、药店、超市走访了解社保卡应用过程中存在的问题，掌握了第一手资料。

　　三、存在的主要问题

　　一是部分市州仍未完成数据采集任务。按照《关于印发<2014年社会保障卡工作推进方案>的通知》（湘人社函〔2014〕80号）要求，没有按月完成省厅目标任务的有四个市，长沙市只完成了55.6%、衡阳市只完成了57.2%、郴州市只完成了66.4%，益阳市只完成了94.9%。二是仍有部分市州没有确定合作银行或未明确数据的开户网点。长沙和衡阳两市至今仍未确定合作银行，益阳市尚有5个县区未确定合作银行。邵阳市、郴州市和湘西自治州本月上报数据未明确银行开户网点。三是仍有部分市州与公安人口基础数据比对并获取个人照片不太理想。常德市仅仅依靠省厅与公安数据接口进行比对并获取照片每日不到20万人，郴州市因只取回了不含姓名的照片数据且匹配率较低，也只得依赖省厅与公安数据接口取回姓名后进行比对。

　　四、工作要求

　　各市州和合作银行要按照省厅的工作要求，切实理清工作思路，找准制约本地社会保障卡工作的瓶颈，采取切实有效的措施，加速推进工作。

　　一是注重狠抓数据采集工作。数据采集工作是全省社会保障卡工作能否顺利完成年度采集任务的关键所在，而且6月份的数据采集的工作量还将进一步加重，达到233万条。各市州要按照省厅湘人社函〔2014〕80号文件要求，注重充分调动各级人社部门的积极性，加强与数据采集商协作配合，高标准、高质量按月完成数据采集任务。

　　二是扎实推进银行开户工作。各合作银行要按照省厅要求继续组织好开户工作，在收到开户人员基础数据15个工作日内完成银行账户的开户工作，确保数据不积压。

　　三是积极推动实施用卡环境改造工作。各市州和各合作银行要把用卡环境改造工作安排分解下去，同时下到业务经办窗口、ATM机上一线检查测试，注重倾听群众领卡、用卡的意见建议，确保群众用得满意、用得放心。

　　省厅已制定下发《湖南社会保障卡补换卡快速制卡流程》（暂行）和《湖南社会保障卡临时卡管理办法及制作规范》，实现了参保人员社会保障卡丢失或损坏的情况下能够重新申领或办理相关业务。下一步，省厅将重点做好如下工作：一是进一步做好对市州的督查指导工作。对数据采集任务较重的及工作相对滞后的市州再次督查，帮助市州查问题、解难题，确保数据采集任务完成。同时，对完成任务好的市州予以通报表扬。二是完善下发社会保障卡相关标准规范。进一步完善数据采集与卡务系统接口规范、个人化接口规范、金融开户接口规范、社保应用接口规范、金融应用接口规范、生产制作规范和制卡流程规范。三是着力推动用卡环境建设工作。按数据接口规范完成养老、医疗、生育、工伤保险等应用系统与卡务系统、银行系统数据对接与功能联调，完善全省PSAM卡申领、发放、监管机制，重点做好社保卡服务窗口、社保经办机构、定点医疗机构的读写机具部署和合作银行服务终端改造，实现对社会保障卡应用的支持。

附件：1.《2014年5月份社会保障卡数据采集和开户进展情况调查表》

      2.《2014年5月份各合作银行社会保障卡建设调度表》

湖南省人力资源和社会保障厅

2014年6月5日