“农民工工资应该以货币形式,通过银行转账或者现金支付给农民工本人,不能用实物或者有价证券等其他形式替代……这些都是《保障农民工工资支付条例》上明文规定的,作为用人单位,如果没有落实,就涉嫌违法……”面对来访单位的诸多疑问,曾担任湘潭市人社局法规信访科科长的刘梦华无需临时翻阅文件,就可一一作答。“专业知识全面、业务技能娴熟、服务态度诚恳”,是同事及众多来访群众给予他的评价。2023年,刘梦华被评为“全省法治工作先进个人”。

勤于学,从门外汉到行家里手

在刘梦华办公桌上,有一本厚厚的《法学方法论》,里面到处都是笔记标注,因为翻阅得多,书页早已变得软榻,“这本书是我的‘定心丸’,有空就会看”。和这本书结缘还要从2021年说起,当时,没有任何法律专业基础的他,从市人力资源服务中心被调至法规信访科任科长。面对繁杂琐碎的人社政策、海量枯燥的法条,他埋头“啃书”,每天下班后强制要求自己看50页与业务相关的书。在这个过程中,刘梦华也不忘向其他业务科室的同事请教人社政策和业务办理流程,力求将人社业务和法律条文融会贯通、内化于心。

2022年,他牵头起草人社公共服务经办指引相关文件,需全面梳理讲清100余项群众、企业办理高频业务,力求让老百姓一看就懂,经办人员一看就会办。梳理过程中,刘梦华发现,部分业务可以在法定办理时间上进一步缩短时限,有些材料和流程也可以进一步简化。以办理劳务派遣经营许可证为例,过去人社部门的承诺办结时间为20天,为进一步提高工作效率、缩短办理时间,刘梦华主动引导经办部门将该事项列为优先办理事项,内部理顺办理流程并加压提速,促使承诺办理时间缩短为7天。同时,从实际出发推行“涉企经营许可告知承诺制”,采取先放证后交材料的方式,放宽企业交付相关材料的时限。就这样,一项项理,一处处核,一点点抠,历时半年,《湘潭市人力资源和社会保障公共服务经办指引》顺利出台,大部分经办业务实现全面提速。

善于讲,打得开群众的“忧心结”

“信访说到底就是与人打交道,只要将心比心,把情况弄清楚,把政策理清楚,把道理讲清楚,任何矛盾应该都能找到突破口。”多年来,他真诚对待每一位上访人,坚持遵循“三到位一处理”原则,即诉求合理的解决问题到位,诉求无理的思想教育到位,有实际生活困难的帮扶救助到位,针对行为违法依法处理。

2022年5月,一位张女士情绪激动地上门投诉,称某本地企业用工不规范,损害了她的利益。了解到具体情况后,刘梦华一方面和风细雨地安抚张女士,一方面马上与劳动监察、社保等部门对接协调进行异地受理。最终,成功帮助张女士妥善解决了问题,赢得了她的真挚感谢。

张女士案例并非个例。在科室任职以来,刘梦华始终严格行政执法监督,切实维护劳动者合法权益。他充分利用“12345”市民服务热线等平台,及时获取各类问题线索。期间,他重点针对劳动监察农民工工资支付等重点领域行政执法行为进行法制审核,协助全市立案查处各类欠薪违法案件70多起,累计为2万多人追回农民工工资等款项3.4亿元。

敏于思,把法律宣传到百姓心坎上

处理劳动纠纷多年,有一个案例,让刘梦华更加深刻认识到普法的重要性。

一位劳动者向老板讨薪无果,处在近乎绝望的边缘,因为偶然在工地门口看到了人社普法宣传,他抱着一丝希望拨通了维权热线电话,最后通过劳动保障监察的介入成功维权,也让他重拾了生活的信心。

“普法宣传只有抓住目标需求这个关键,才能做到服务精准、掷地有声。”刘梦华说。为此,他牵头组织了“菜单式”普法宣传,围绕重点群体的不同需求将人社普法内容分类列项制作成“菜单”式的宣传资料,并张贴在相关场所,让不同人群和单位根据需要“点菜”。如针对进城务工人员,设计了以《保障农民工工资支付条例》为主体,工伤保险相关法律为辅助的宣传内容,着重解答他们关心的薪酬发放、维权投诉、工伤赔偿等问题;针对困难就业人员则重点围绕《就业促进法》梳理宣讲内容,细致回答就业援助制度相关法律法规;针对企业,则结合涉企典型案例,就劳动争议纠纷、合同纠纷等问题进行普法,切实解决企业痛点难点问题。“菜单式”普法宣传有效提高了普法的针对性、实效性,这也成了湘潭人社普法工作的一大特点。

2022年以来,刘梦华牵头把普法宣传融入社会保险经办、“莲城夜市”现场招聘会等各项活动中,把法律政策送到田间地头、老百姓的家门口。尤其是在每年春节前后的“春风行动”招聘会期间,也是务工人员集中返乡求职高峰期,他都及早谋划,自觉加班加点,在招聘会现场开展法规政策宣讲活动,提升老百姓人社政策的知晓度、满意度。

“普法工作其实是个‘三无产品’,无固定的宣传模式、无固定的宣传地点、无固定的宣传时间。”正如刘梦华形容的,“只要群众有需求,我们就要想方设法为他们及时送去人社政策法规,以最土的‘情话’述最明的法理,为群众撑起‘法治之伞’。”(供稿单位:湘潭市人社局 通讯员:郑镱慧子喻露奇)