湖南高度重视根治拖欠农民工工资工作。省委书记、省长3次接访农民工工资信访事项,多次作出指示批示。全省深入开展“用心用情·湘薪湘护”专项行动,及时、高效处置欠薪问题,2023年共查处欠薪案件20913件,为11.25万名劳动者追发工资待遇11.39亿元。

一、强化监察仲裁联动

湖南整合人社力量,加强内部协作,推动劳动监察与调解仲裁机构联动化解欠薪问题。

一是定期开展联合接访。两次开展欠薪问题全省集中接访活动,地方党委、政府分管负责人,各级人社部门及劳动监察、调解仲裁机构的主要负责人参加,并提前向社会公告。全省设置188个接访点,现场解决欠薪问题322件,涉及金额3306万元。

二是劳动纠纷联合调处。在欠薪投诉较多的9个市、县设立劳动纠纷一站式调处中心,劳动监察和调解仲裁机构合署办公,一窗受理欠薪问题。农民工工资争议速裁庭实现全覆盖,2023年审结欠薪案件1636件,涉及金额7140万元。

三是重点隐患联动排查。根据劳动监察、调解仲裁、信访等多渠道掌握的情况,对重点企业、重点项目进行定期排查,建立了欠薪重点风险隐患动态清单,有关情况向属地政府、行业主管部门“双交办”。目前,已消除59条隐患事项,仍关注115条隐患事项,并向省政府专题报告处置建议。

二、强化部门协同联动

湖南压实行业监管责任,强化工作衔接、信息共享,凝聚部门工作合力。

一是健全工作机制。出台省领导小组成员单位职责清单,明确7个省直部门负责办理省领导小组办公室转办的欠薪线索。出台《湖南省保障农民工工资支付工作考核办法》,明确将省直有关部门纳入考核范围,重点考核欠薪线索办理、工程项目制度落实等情况。出台《湖南省根治拖欠农民工工资工作约谈办法》,明确由人社厅牵头、省直有关部门参与,对工作不力的属地政府开展联合约谈。

二是强化三个衔接。强化与政府督查工作的衔接,连续三年将根治欠薪纳入省政府年度综合督查,2023年省政府督查室督办欠薪问题28件。强化与行业主管部门的衔接,2023年12次召集住建、交通、水利、国资等省直部门研究会商具体工作,全省共向行业主管部门转办欠薪线索1026件。强化与刑事司法的衔接,省人社厅、省公安厅建立了欠薪案件移送的定期沟通机制,原则上每季度沟通一次。2023年,全省劳动保障监察机构向公安机关移送欠薪案件219件。

三是及时推送信息。向信用信息共享平台推送欠薪失信名单42件次,由发改部门牵头实施信用惩戒。向行业主管部门推送案件查办、制度落实等有关情况,由行业主管部门对14家施工企业、11名个人记录了建筑市场责任主体不良行为。在省人大代表和政协委员资格联审、省上市后备企业入库以及6项省级评先评优事项中,根据企业欠薪情况向有关部门反馈意见25条。

三、强化线上线下联动

湖南充分运用信息化手段,线上线下同步发力,提升欠薪问题办理成效。

一是线上投诉线下办。开发“湖南人社码上通”平台,劳动者扫码即可反映省内的任意欠薪问题,做到“一点投诉举报、属地联动处置”。自2023年10月30日平台上线以来,全省共接收包括欠薪问题在内的信访件1160件,已办结1041件,办结率89.7%。

二是线上预警线下核。完善省级监控预警平台,动态监控全省在建工程项目3000余个,2023年产生欠薪预警信息3.2万条,全部由属地及时核处完毕。创新打造“安薪务工”平台,实现工资保证金“收、用、补、退”全环节线上监管,进一步强化对工资支付的全过程预警。至2023年12月底,已网上办理项目1991个。

三是线上监测线下解。增加省委网信办作为省领导小组成员单位,强化欠薪舆情监测,2023年督促市州及省直有关部门处置舆情19件。实行负面舆情“2+24+1”报告机制,即:重大负面舆情2小时内要向省领导小组办公室报告内容,24小时内要报告核实处置情况;每个月汇总报送1次舆情监测、核处的总体情况。

下一步,湖南将持续完善欠薪问题联动核处机制,充分发挥各方作用,全力确保所有查实的欠薪案件动态清零,为经济社会高质量发展贡献力量。

(本文为李永军同志1月22日在全国人社工作会议上的交流发言)