湖南人社:保市场主体、保就业、保民生

推动全国稳住经济大盘电视电话会议精神落地生根

中人社传媒记者曾鹤群通讯员谢静雅杨昌泉何可凌定金欧阳亮

5月25日,国务院召开全国稳住经济大盘电视电话会议迅速在湖南人社系统引起强烈反响,人社干部职工纷纷表示,要扎实推动稳经济各项政策落地见效,保市场主体、保就业、保民生。

分析研判形势锚定稳就业保民生目标

连日来,省人社厅相继组织召开全省稳岗位提技能保就业工作视频会议等重要会议,传达学习国务院常务会议以及5月25日全国稳住经济大盘电视电话会议精神,分析研判形势,就加快稳增长稳市场主体保就业政策落地落实,进行深入研究和部署。

厅党组书记、厅长唐白玉指出,当前,经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升,“需求收缩、供给冲击、预期转弱”三重压力叠加,全省各级人社部门一定要深入学习贯彻落实全国稳住经济大盘电视电话会议精神,全力抓好稳就业重点任务落实,确保不发生规模性失业风险,确保重点群体就业总体平稳,确保全省经济社会发展大局稳定。

全省各市州、县市区人社局干部职工对此开展深入思考。

有观点认为,必须要摸清情况。全面核清就业底数,核实核准城镇新增就业人数和城镇调查失业率;弄清就业变数,及时了解掌握军转干部安置、脱贫人口就业等工作中出现的新情况新变化。

有观点认为,要持续优化服务。对重点企业要靠上去做服务,对重点群体要提供有针对性的个性化服务。

还有观点认为,要畅通回馈机制,建立进度情况报告制度,各级人社部门定期对政策执行情况了解掌握,并及时进行梳理汇报。

大家一致认为,国家出台稳经济33条政策措施,货真价实、干货满满,既在宏观层面为稳定经济增长、破解发展难题强化了政策供给,更在微观层面为保市场主体、保就业提供了强力支撑。各级人社部门要抢抓国家出台一揽子政策的重大机遇,在准确领会国家及人社部政策要求的基础上,紧盯市场主体抓好政策落实落细,稳就业保民生。

抢抓时间窗口力助市场主体纾困解难

全国稳住经济大盘电视电话会议强调:“把稳增长放在更加突出位置,着力保市场主体以保就业保民生,保护中国经济韧性,努力确保二季度经济实现合理增长和失业率尽快下降,保持经济运行在合理区间。”

保市场主体是我国经济工作首要突出任务,保住市场主体就能保住就业,保住了就业就保住了民生。

目前,根据国家有关要求,省人社厅已草拟了《稳岗位提技能保就业若干措施》,拟定了落实社会保险费降费率、扩大社会保险费缓缴政策范围、发放一次性留工培训补助、实施一次性扩岗补助等共16条具体政策措施,待报请省政府同意后尽快下发至各市州。

实际上,在全国稳住经济大盘电视电话会议前,省人社厅已经在抢抓时间窗口,制定出台“减、免、缓、扩”等政策组合拳,助力市场主体减负稳岗。

5月16日,省人社厅、省税务局下发《关于特困行业阶段性实施缓缴企业社会保险费政策的通知》(湘人社规〔2022〕15号),明确对全省餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业(含以单位方式参保的个体工商户及其他单位)2022年4月至6月基本养老保险费单位应缴纳部分实施缓缴,免收滞纳金;对灵活就业人员和以个人身份参保的个体工商户,可在2023年底前缴纳2022年度未缴纳的基本养老保险费,免收滞纳金。

5月23日,国务院常务会议部署稳经济一揽子措施后,省人社厅迅速行动,积极对接国家人社部,研究起草新一轮为企业减负政策措施,做好政策储备。拟将湘人社规〔2022〕15号明确的政策扩围延期,对上述5个行业企业缓缴期限延长到2022年年底,并扩大到制造业及文化娱乐旅游等服务业行业的困难企业,同时对全省上述企业之外的其他中小微企业2022年4月至12月基本养老保险费单位应缴纳部分实施缓缴。

厅职工养老保险处相关负责人介绍,预计全省可缓缴餐饮、零售、旅游、民航、公路水路铁路运输企业基本养老保险费42.09亿元,缓缴其他中小微企业基本养老保险费196.89亿元。

工伤保险减负政策也在紧锣密鼓推进中。根据党中央、国务院和省委、省政府部署要求,省人社厅正会同省税务局等部门制定全省阶段性降低工伤保险费率政策,拟于5月底前正式印发,预计全年可为参保单位减轻负担11.7亿元;特别是制定特困行业阶段性缓缴工伤保险费政策,预算全省特困行业缓缴工伤保险费2亿余元。令人关注的是两项降费缓缴政策可叠加实施。

失业保险从两方面支持困难行业企业脱困发展。一是将中小微企业稳岗返还比例从60%提高至90%,大型企业稳岗返还比例从30%提高至50%,预计全年将为参保企业返还约15亿元。二是积极制定留工培训补助实施细则,力争全面覆盖全省5个困难行业企业,支持困难行业企业脱困发展。

值得指出的是,湖南人社正进一步加强窗口服务,在申请社会保险费缓缴时,采取自行根据判断标准,放宽参保单位申请时间,实行三险一次申请,告知统一退费流程等便捷举措,减轻市场主体和相关单位事务性负担。

稳预期强信心形成政策合力勇毅前行

明确方向,政策加持,各级人社对做好稳就业保民生,更好服务经济发展有更充足的底气。

长沙市人社局表示,稳企业就是稳就业,长沙继续实施失业保险稳岗返还政策,继续实行“免申即享”经办模式,市本级拟在5月底向第一批符合条件的2.32万户企业发放稳岗返还2.07亿元,惠及49.96万人。

截至4月底,衡阳新增城镇就业2.44万人,失业人员再就业1.6万人,春节前回衡农民工实现返岗复工21.68万人。衡阳市人社局表示,有信心抓好灵活就业人员就业,盘活乡村车间闲置资源,优化人才发展环境,实现就业质量稳步提升。

岳阳市人社局表示,将紧紧围绕中央和省、市决策部署,以“311”就业服务和职业技能培训为主抓手,推动退捕渔民实现有序转产、按需培训、充分就业、全员参保,确保4118名有就业意愿的建档立卡渔民,全部实现转产就业,并保持动态清零。

邵阳市人社局表示,将全力确保全市城镇调查失业率与全省走势相同,争取全市184家社区(村)建设2022年省级充分就业社区村成功,全力以赴保障园区企业用工需求,实现脱贫劳动力动态清零。

娄底市人社局表示,增强劳动者就业能力,促进低收入群体增收,提升劳动技能是关键。将进一步深化技能人才评价制度改革,推进以企业、院校、社会培训评价组织等评价主体共同参与的职业技能等级制度,多方位打造高技能人才成长渠道。

同时,各级人社部门也在期盼,希望能进一步加大政策覆盖面,特别是各相关部门进一步强化就业优先导向,增强财政、货币、金融、投资、产业政策与就业政策的协同,加快稳增长稳市场主体保就业系列政策落地实施,通过稳住经济大盘来稳住就业大局。