全天候维权一站式护航

“治欠保支”工作见实效

--洪江市建立“一长两员两代表”保障农民工工资支付工作新机制

中共洪江市委

洪江市人民政府

近年来,我市通过建立“一长两员两代表”(维权站长、政策制度监督员、执法联络员、人大代表、农民工维权代表)维权工作机制,积极探索保障农民工工资支付的新路子,用心、用情、用力解决农民工工资支付难题。三年来,我市协调处理各类欠薪矛盾和工程款结算纠纷230余起,追讨农民工工资2100万元2300人次。全市农民工工资保证金征缴率、农民工工资专用账户开设率、专户发放农民工工资发放率、用工实名制管理制度实行率、根治欠薪工作长效机制落实率均达到100%,“治欠保支”工作取得了实效。我们的主要做法是:

一、提高政治站位,高位推动新路子

保障农民工工资支付是政治战、形象战,也是攻坚战、持久战。党中央、国务院高度重视治欠保支工作,习近平总书记连续三年作出重要指示批示,要求“保障农民工工资及时足额发放”。近年来,由于在建项目多、分布区域广、队伍流动快、监管难度大等原因,我市农民工工资拖欠问题时有发生。如何从体制、机制、监管、维权等各环节全链条上预防和解决农民工的忧“酬”烦“薪”问题,洪江市委、市政府提高政治站位,带着对农民工的深厚感情,坚持以民为本,聚焦重点领域,高位推动保障农民工工资工作制度化、规范化。市委书记、市长多次召开专题会议研究“治欠保支”工作,通过认真研究、大胆尝试,我市在实际工作中探索出了一套整治拖欠农民工工资问题的长效机制,就是全面建立“一长两员两代表”维权工作机制。在全市各重点项目施工现场成立农民工维权站,每个维权站设1名站长,任命2名政策制度监督员、3名执法联络员,聘请2名市人大代表、3名农民工维权代表,着力解决拖欠农民工工资问题。由于领导重视、制度健全、措施得力,“一长两员两代表”维权工作机制收效明显,得到了广大农民工的一致好评。

二、压实责任担当,维权站长当先锋

“一长”即农民工维权站长。各重点项目建设工地设立维权站。至2021年11月,全市建立维权站8个,任命维权站长8人,站长由市人社局党组成员或劳动保障监察大队长兼任。农民工有困难可以直接就近找维权站反映,既节约时间又见成效,维权站实实在在成为了农民工的服务站、贴心站。2021年,维权站协调处理欠薪纠纷60余起,追讨工资933万元1155人次。今年6月,王先贵等农民工向维权站长胡继荣投诉承包人李某拖欠劳务工资7.9万元,维权站马上进行核实,发现拖欠工资情况虽然属实,但王先贵等人与李某签订劳务协议时年龄已超过60岁,不属于劳动监察立案范围。经多次协调,李某既不配合,也拒不支付拖欠工资。维权站积极引导王先贵等人申请法律援助,通过法律途径向法院申请强制执行,最终问题得到圆满解决,维护了农民工的正当权益,王先贵等人十分感动,为表达谢意,还特意为维权站送来了锦旗。

三、强化现场维权,两员齐心增活力

“两员”即政策制度监督员和执法联络员,其姓名职务和电话号码都在维权站进行公示。政策制度监督员由熟悉劳动保障法律法规的专职劳动保障监察员担任,主要职责是开展日常巡查和重点监控,密切关注存在欠薪苗头和隐患的建设项目,一旦发现欠薪情况,及时向上汇报,推送预警信息,并在第一时间、第一现场协调处理矛盾纠纷,确保事态不扩大、不激化。同时,定期不定期向农民工宣传《劳动法》、《劳动合同法》、《保障农民工工资支付条例》等法律法规,解答农民工关心的有关问题。执法联络员由公安、检察、法院等部门执法人员担任,主要职责是受理农民工的投诉举报,接到举报后及时向市根治拖欠农民工工资工作领导小组和主管部门报告,积极协助处理有关事项。通过派驻政策制度监督员和执法联络员,执法监管和维权触角延伸到了项目工地、施工一线,一改过去坐在办公室等待农民工上门维权的状况,以前的被动受理变为主动作为,不仅创新了监管手段,也增加了工作活力,有效预防了欠薪案件发生,促进了全市项目建设进度和经济发展。2021年,“两员”巡查各类用人单位达200余次,发放各类宣传资料5000余份,受理反应欠薪问题46起,都得到妥善处理。

四、畅通投诉渠道,人民代表来护航

“两代表”即人大代表和农民工维权代表。“两代表”由市根治拖欠农民工工资工作领导小组下发文件、发放聘书、开展培训。维权站聘请的人大代表由市人大从基层人大代表中推荐产生,他们因地制宜,充分发挥“监督员”“护薪人”作用,监督项目建设单位和施工单位及时支付农民工工资,监督执法单位依法保障农民工权益,接受有关投诉,为农民工群体发声代言。“农民工维权代表”由工程建设单位和施工总承包单位共同推荐产生,其职责是对本项目农民工工资发放情况进行监督,接受举报和投诉,通过与工友面对面交流,缩短了维权里程,打通了维权“最后一公里”。为切实保障“两代表”发挥作用,我们为每名代表安排通讯费50元/月,同时定期组织开展法律法规培训和交流,增强代表履职能力,更好地维护农民工群体的正当权益,为农民工保驾护航。今年来,维权站接到“两代表”投诉16起,全部圆满解决。

五、立足“常治久安”,部门联动是关键

为保障“一长两员两代表”维权工作机制正常运转,不走过场,不沦为形式。市根治拖欠农民工工资工作领导小组制定了部门联席会议制度,每季度研究一次工作。各成员单位密切配合、联合执法,用机制促“常治”,以实效促“久安”。近年来,人社、建设、交通、公检法等部门加强联动,加大了对恶意欠薪、欠薪逃匿等违法犯罪行为的打击惩处力度,共同建起了保障农民工工资工作的防火墙。对疑难案件或不配合调查的逃匿人员,由公安机关协助办理;对涉嫌拒不支付劳动报酬的项目施工单位和涉嫌恶意讨薪的人员,公安机关提前介入;与市检察院共同成立根治欠薪工作联络点,就线索双向移送、重大案件研商、信息共享等机制达成共识,将支持起诉、支持仲裁作为推动解决拖欠农民工工资问题的重要抓手;加强与法院的沟通协作,对涉及农民工工资案件,依法运用先予执行程序、简易程序,快立、快审,提高审判效率;对适用调解方式处理的案件,调解处理。三年来,公安对涉农民工欠薪立案7起,检察院移送3起,法院判决3起,有力震慑了拖欠农民工工资的违法行为。2021年11月19日,洪江市人民法院为农民工举行了维权执行案款现场发放仪式,发放拖欠工资近10万元。

通过创新“一长两员两代表”维权机制,我市构建了共同宣传、信息共享、集体会商、部门联动、法律援助的“五位一体”维权工作新格局,整合了保障农民工工资支付工作力量,取得了较好成效。下一步,我们将进一步围绕“治欠保支”工作,把新机制、新路子抓细抓实抓出成效,为保障农民工工资支付工作作出新的贡献。