局长说⑨|益阳市：新时代新作为，开创人社工作新局面

　　2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，益阳市人社部门深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，突出以人民为中心的发展思想，紧紧围绕“民生为本，人才优先”工作主线，开拓创新，勇于进取，致力在发展中保障和改善民生，开创了新时代全市人社工作新局面。

　　近日，益阳市人社局党组副书记、副局长丁卫平作客人才就业社保信息报社《局长说》栏目，介绍十九大以来益阳市人社工作情况。

　　就业形势持续向好

　　就业是最大的民生。丁卫平介绍，党的十九大以来，益阳市主动应对经济发展的新形势、新要求，始终把“稳就业”工作摆在民生工作首位，持续提升就业质量，就业形势持续向好。

　　益阳市人社部门着力完善公共就业服务体系，切实为企业和求职人员牵线搭桥。组织专项招聘活动、开展校企合作等，扎实做好服务企业用工工作。“在全市乡镇(街道)、社区全面建成人社服务中心(人社服务站)的基础上，去年起我们展开了村级人社平台建设，目前全市所有行政村已基本建成，农村劳动力资源统计、职业介绍等10项职能也同步下移。”丁卫平告诉记者，为配合职能下移，该市还开发了劳动力资源信息管理平台，采集和维护辖区劳动力资源的完整信息，企业可发布和更新岗位信息，求职者可登录进行个人信息修改和求职。“目前，共采集近140万条劳动力资源信息，近万人可智能匹配到工作岗位。”

　　全民创业是带动就业新引擎。今年，益阳市投入专项扶持资金1000多万元，全方位开展“十大”创新创业项目，实施第二届“双创先锋”评选活动和全市创业创新大赛。对贫困人员等就业困难人员和高校毕业生创业的，提高创业担保贷款额度和延长贷款期限。今年来，全市共发放创业担保贷款1.77亿元，带动城乡就业近3.1万人。目前，全市已认定市级创业孵化基地3家、省级创业示范(和孵化)基地7家，国家级、省级、市级众创空间5家。8个乡镇、11个社区、19家初创企业和23名个人评选为省级创业创新带动就业示范典型，144家初创企业获得市级创新创新带动就业扶持。

　　此外，益阳市通过提升就业技能稳定就业。采取校企对接、订单培训等多种形式，对拟就业的各类城乡富余劳动力开展就业前技能培训，对企业新招用员工开展岗前技能培训，帮助劳动者提高职业技能水平和工薪待遇。开展高技能人才培训，培养高技能人才800多名。

　　人才引育留用渠道畅通

　　丁卫平介绍，今年来，益阳市人社部门大力推进人才强市战略，努力深化人才发展体制机制改革，积极畅通人才引育留用渠道，广纳各方英才，为全市加快发展提供强大的人才保证和智力支持。

　　完善人才工作制度体系。发布《益阳市人才行动计划》，制定系列引才聚才优惠政策。大胆创新柔性引才方式，采取挂职、兼职、聘用、技术合作入股、创(合)办高科技企业等方式引才引智，鼓励用人单位引进长株潭自主创新示范区、长沙市岳麓山国家大学科技城等高新技术集聚区的人才，以“周末工程师”等多种方式服务益阳企业和产业发展。

　　构建人才培育平台。围绕益阳产业发展需求，不断加大科技投入，不断推动高新技术产业等园区发展。目前，全市拥有1个国家级高新区和8家省级高新区、经开区或工业集中区，园区都有完善的产业配套和服务体系，成为吸纳人才、承载产业的洼地。努力为博士后科研人员来益阳进行科研服务牵线搭桥，现已建成4个博士后工作站。此外，益阳市还推进实施本土人才提质计划、实用人才培训计划，定期选派优秀人才到先进地区开展挂职锻炼。

　　营造引才聚才良好氛围。对从“985”“211”工程院校定向引进的全日制硕士研究生统一安排到基层锻炼2年，期满考核优秀的，选拔担任科级领导职务，仅2017年一批次就提拔35人。同时通过定期开展“双创先锋”评选活动，对入选的人才(团队)给予系列政策扶持和培育。除了为人才提供落户、住房、子女入学、医疗等保障，此次发布的《益阳市人才行动计划》还将给予人才项目资助、生活补贴、资金奖励。

　　劳动关系和谐稳定

　　“今年来，益阳认真贯彻党的十九大关于构建和谐劳动关系的要求，突出抓好劳动保障监察执法，保障农民工工资支付。”丁卫平介绍，“益阳市劳动监察工作连续三年被人社部、工商总局通报表彰，今年来全市没有发生因欠薪引发的群体性事件，呈现出近年来最平稳状态。”

　　益阳市率先在全省建立农民工工资保证金制度。切实发挥部门联席会议制度作用，春节等重点时节，人社、公安、行业主管部门坚持联合办公、共同排查和处置欠薪问题。开展拖欠工资诚信体系建设问题专项治理，严格执行红黑名单制度，今年公布5家A级诚信企业、3家联合惩戒失信企业名单。各区县(市)也相应建立“政府分管领导牵头，统一指挥、协调联动”的应急机制，全方位立体化的治欠保支长效机制逐步健全完善。市县两级基本完成“两网化”建设任务。

　　益阳市人社部门以铁腕执法，每月下旬对用人单位进行用工检查和法律法规宣传，及时发现和纠正用人单位违反劳动保障法律法规的行为。开展人力资源市场秩序清理整顿，吊销和注销一批违法违规的劳务派遣公司的资质;关停两个假冒人社局官网招聘的非法网站。组织开展保障农民工工资支付工作专项检查，今年来，共受理举报投诉案件1053起，协调解决案978件，移送公安机关涉嫌恶意欠薪案件14件，为6441名劳动者清欠工资6099.12万元。

　　对话>>>

　　记者：益阳市人社局今年来在推进“正行风、树新风、打造群众满意人社服务”方面采取了哪些措施？

　　丁卫平：今年来，益阳人社系统践行为民服务宗旨，落实全面从严治党要求，按照人社部、省人社厅的统一部署，不断加强系统行风作风建设，优化办事服务流程，提升为民服务意识，得到办事群众的高度赞誉。

　　一是强化思想教育。今年7月，在全局系统开展为期一个月的作风纪律和行风建设整训月活动，要求每一个人都要自查自纠、每一个人都要汇报发言、每一个人都要上交心得体会。活动采取学习教育、讨论交流、警示教育等形式进行，取得了预期效果。

　　二是深入排查整改。针对作风纪律、为民服务水平、存在的廉洁风险点，一一列出清单，排除整改，全局共整理出问题和廉洁风险点172个，对照问题逐一制定防控整改措施。不定期对窗口服务大厅进行明察暗访，组织开展窗口服务优秀单位评选和窗口服务标兵竞赛，设立“党员示范岗”，推行微笑服务等，真正达到了转作风、优服务、树形象的目的，得到了办事群众的“点赞”。

　　三是优化服务流程。全局行政审批、办证、收费及办事服务项目都已集中统一到人社服务大厅集中办理，窗口服务业务经办实现“一站式受理、一厅内办结、一条龙服务”。清理各类政务信息资源目录171项，确定进驻窗口政务服务事项清单35项，均实现“零跑腿”或“只跑一次”。大力推进“互联网+政务服务”工作，将创业担保贷款经办、被征地农民参保登记、社保权益查询等30多项办事程序在“益村平台”线上发布;另外通过“智慧人社”APP、“益阳人社”微信服务平台、 12333咨询系统等载体，实现政务服务事项网上经办比例达70%。

转自湖南民生网