【壮阔东方潮 奋进新时代——湖南人社系统庆祝改革开放40周年】之改革故事在基层系列报道

　　原题：扶贫扶根本  “五个精准”打造就业扶贫“湘西模版”

　　作为武陵山连片特困地区腹地，湘西土家族苗族自治州的脱贫大业，曾经数十年来如同1978年首次开进吉首的那列冒着白烟的蒸汽火车——当时感觉行进很快，气象令人兴奋;多年后回头再看，却发现还只是一趟不紧不慢的绿皮火车。

　　但湘西州人社局副局长贾非告诉记者，自从5年前，习近平总书记在这片土地上首次提出“精准扶贫”理念;2年前，时任中央政治局委员、国务院副总理汪洋为这片土地吹响劳务协作的号角，这里脱贫大业的推进速度，就如同那全州已县县连通的高速公路上跑到超100码的车辆一样。如今，它在以“五大精准”为特征的就业扶贫加持下，我们更可期待将像湘西州即将开通的能跑到300码的湘西高铁，准点到达名为“全面小康社会”终点站。

　　2018，湘西自治州“春风行动”招聘会。

　　——信息精准。10月23日中午，记者赶到吉首市人社局会议室时，贾非正在和大家一起对照《2018年全州就业扶贫工作考核验收清单》等，紧张准备迎检工作。会议室里电话回访声、情况讨论声，此起彼伏……这一天正是湘西州就业扶贫和东西部劳务协作迎检自检自查开始的日子。

　　贾非是永顺人，一直在湘西工作，他说如今就全州情况来看，就业扶贫收入占整个精准脱贫收入近半壁江山，帮助60%以上的贫困群众脱了贫。而实施这项利民惠民工程的第一个要件就是“信息精准”。全州按照“一人一卡、一村一册、一乡一柜、一县一库”要求，对纳入劳务协作输出对象建立“任务清单”;准确掌握本地已转移就业建档立卡贫困劳动力的就业地点、就业单位、就业岗位、联系方式等信息，按照转移就业地区分类形成转移就业贫困劳动力“稳岗清单”;再在前两者基础上，分年度、分地区建立贫困劳动力输出计划，分地区、分部门明确稳岗任务和责任，形成转移就业脱贫“责任清单”，全面摸清了底数，明确了任务，如今更实现了一月一动态更新。今年截至9月底，全州新增贫困劳动力转移就业10138人，完成省定任务的112.6%。

　　——对接精准。记者注意到媒体报道，2016年4月20日，湘西州委书记叶红专赴粤参加粤湘鄂贫困人口劳务输出对接试点启动仪式，同时考察了碧桂园控股集团公司总部。该集团执行董事、副总裁、湘西人宋军表示，碧桂园将加快落地总面积约350亩、计划总投资超过20亿元的吉首市黄莲片区综合开发项目。而日前记者车行吉首，发现这座五线小山城已被碧桂园这家世界500强企业留下了一条碧桂园路，而那一栋栋伴山美宅更是拔地而起，肆意攫取大家的注意力。

　　“党中央、国务院和省委、省政府高位推动，我们如今正通过密集组织系列招聘活动，持续巩固推进与广东深圳、广州、佛山、东莞四市以及长株潭劳务协作，深入推进与山东济南的东西部劳务协作。”贾非表示，“这一方面使省际、省内湘西劳动力转移就业掀起了一轮又一轮高潮，另一方面也引来了碧桂园、恒大等实力名企来湘西投资兴业，给州内、县内贫困劳动力就近就地就业创造了大量机会。这几年，湘西州每年组织各类专场招聘会30场以上，提供就业岗位5万个以上。”

　　——培训精准。“挖掘机技术哪家强?中国山东找蓝翔。”因为演员唐国强为蓝翔代言的经典广告语，2014年开始这家位于山东济南的职业技工院校变得家喻户晓。2018年6月22日，蓝翔技师学院十八洞分院落户花垣。9月5日，分院首期挖掘机专业短期培训班正式开班，参训学员有95人，同时该院本部已招收建档立卡贫困劳动力58人赴济南就读。

　　“这得益于从2016年开始的济南结对湘西帮扶，也得益于近年来市场上技能人才越来越吃香，还得益于我们改变了过去普惠式的培训方式，主要实行订单式培训。”贾非说，“如今，湘西还有济南技师学院招收的两期‘轨道交通湘西班’，学生毕业后将分别进入长沙和无锡地铁工作;今年如期开学的‘永顺吉利订单班’和‘保靖龙镶巴士班’，学生毕业后将分别进入吉利集团和长沙龙镶发展集团就业。”贾非介绍，他们还积极打造焊工、电工、挖掘司机等湘西培训品牌，受到贫困群众热烈欢迎。而对于贫困家庭“两后生”，则实施“定员、定点、定岗”免费技能培训，让他们实现了“入学即就业，毕业即上岗”。今年全州开展就业技能培训16670人，其中建档立卡贫困劳动力技能培训5192人，完成省定任务118%。

　　周生堂等12家济南湘西共建扶贫车间受牌。

　　——政策精准。“我做梦都想留在家乡打工，以前要去广东或者其他很远的地方，没有办法照顾老人小孩。”来自凤凰县新场镇的建档立卡贫困户田桂虾，今年4月份开始在就业扶贫车间周生堂生物科技有限公司实现就业，一个月有2000多元的收入。她说现在虽然比外出打工钱少了点，但把交通费、房租费、伙食费等省下来了，也没多少差距，且能照顾家人是最重要的。

　　全面建成小康社会道路上，一个也不能落下。贾非介绍，湘西州已连续三年印发就业扶贫意见，尤其是今年出台的“就业扶贫22条”更是坚持问题导向，招招都是干货硬货。“如就业扶贫车间的设立，是为解决无法去外地务工人员就业问题，至2020年三年内全州将建成300家就业扶贫车间;乡村保洁、护林绿化等农民公益性专岗的开发，是为解决缺乏技能、希望就近务工人员就业问题，目前全州已有12325人上岗，补贴金额8000万元。截至目前，全州享受就业扶贫政策补贴43.94万人次，补贴资金1.3亿元。”

　　——服务精准。只有小学一年级文化、年近50岁的保靖县葫芦镇四十八湾村贫困户龙书平，今年3月与位于乾州新区的湘西州首家国际五星级酒店吉首凯莱大饭店签订劳动合同，职位是中厨打荷。湘西州人社统计信息中心彭丽是其结对帮扶队员，她介绍该岗位得之不易，是她陪龙书平在多场招聘会上一家家问询、面试，经由湘西州人社局局长石龙、湘西经济开发区社会事务管理局局长王金凤等人关心，通过该饭店为建档立卡贫困人口开通“绿色通道”，才争取到的就业机会。

　　劳务经济早已成为湘西州最大的产业之一，但它曾主要是由那些头脑灵活、敢闯敢干、早早走出大山的湘西人撑起来的。“对于像龙书平这样有就业意愿，却因种种原因就业有困难的对象，我们通过‘311’因人因需提供针对性服务，即每年至少推荐3次岗位、提供1次就业指导、提供1次免费技能培训。”贾非表示，就业扶贫关键是要做好思想引导，激发贫困户勤劳就业的内生动力，才能让帮扶对员付出的汗水不白流，真正让贫困人口就好业和稳好岗，有收入能致富。

转自湖南民生网