6月17日，在全省人力资源社会保障系统宣传工作会议上，省人力资源和社会保障厅党组成员、总会计师王运柏发表重要讲话。
他指出，这次全省人力资源社会保障宣传工作会议，是经厅党组批准召开的。会议的主要任务是：按照人力资源和社会保障部提出的整合资源、形成合力，构建人力资源社会保障大宣传工作格局的总体要求，总结工作，分析形势，理清思路，研究部署下阶段的宣传工作。他主要讲了三点意见。
一是围绕中心，服务大局，宣传工作取得了显著成效
去年以来，全省人力资源社会保障宣传工作坚持“民生为本、人才优先”的工作主线，大力加强舆论阵地建设和先进文化建设，充分发挥宣传工作服务中心、服务大局，宣传群众、发动群众，提振士气、凝聚人心的作用，为推动人力资源社会保障工作全面协调持续发展提供了强大的精神动力和良好的舆论支持。
（一）全省系统高度重视宣传工作，为宣传工作开展创造了良好条件
在机构改革的情况下，全省系统把宣传工作作为人力资源社会保障工作的重要组成部分，进一步整合宣传工作职能，理顺工作关系，建立健全规章制度，完善运行机制，为宣传工作开展创造了条件。厅党组高度重视宣传工作，人力资源社会保障厅成立后的第一次厅办公会议就是专题研究宣传工作，传达全国人力资源社会保障宣传工作座谈会精神，研究成立宣传工作领导小组和整合宣传工作资源。成立了以厅主要领导为组长，相关分管厅领导为副组长的宣传工作领导小组，建立了新闻发言人制度，在厅党组的领导下对全系统新闻宣传实行集中统一归口管理。厅主要领导密切关注舆论引导，接受新闻媒体的采访，组织和部署重大新闻宣传活动。先后下发了《关于加强和规范新闻宣传和信息发布工作的通知》、《关于进一步加强新闻宣传和政务信息工作的通知》。全省有三分之一以上的市州成立了专门的宣传机构，如株洲、常德、岳阳、永州等市州成立了宣传科、宣传综合调研办公室等，把新闻宣传、网站建设、政务信息、政务公开、综合调研、报刊发行、电话咨询热线有机整合为一体，归口一个部门集中管理，形成了宣传工作合力。
（二）大力宣传保障改善民生的重大决策部署，推动了中心工作落实
全省系统充分利用各种媒体，大力宣传党和政府保障改善民生的重大决策和政策，营造了良好舆论氛围。一是大力宣传创业带动就业的政策措施，促进了高校毕业生就业。深入解读我省“鼓励、提升、扶持、服务、托底”促进大学生就业的政策体系，宣传我省“三支两扶”引导大学生到基层工作的政策，弘扬创业带动就业的先进典型，形成了全社会高度关注和支持高校毕业生就业的格局，应届高校毕业生初次就业率高于全国平均水平。二是大力宣传建立覆盖城乡的社会保障体系，推动新农保试点的开展。先后组织省内三十多家媒体记者，参加长沙、湘潭、岳阳、自治州等市县区新农保试点启动仪式和社保卡发放仪式，在湖南日报、湖南电视台、红网等媒体刊发新闻通稿、宣传新农保的政策，现场发放宣传资料，宣讲政策和进行咨询服务等，大造舆论和声势，形成了广大农村居民熟悉了解政策、积极要求参保的局面。三是大力宣传深化人事制度改革和工资收入分配制度改革的政策，推动两项改革深入的开展。并通过新闻媒体曝光拖欠员工工资，侵害劳动者权益的企业，实施有效的舆论监督推动有关政策的落实。
（三）不断提高宣传质量和水平，营造了良好舆论氛围
通过举办“十一五”湖南人力资源社会保障工作成就新闻发布会，召开全省人力资源社会保障工作会，发布新闻通稿和专访文章等形式，深化宣传内容，提高宣传质量，形成了全方位、多角度立体宣传格局。今年1至5月份，中央和省内50多家媒体对我省人力资源和社会工作情况进行重点宣传报道2800多条次。人民日报人民网刊登了《湖南“十一五”时期取得重大成就》的长篇报道，《中国组织人事报》等报刊重点推介了我省系统的经验和做法，中国劳动保障报新闻网刊登了《湘江两岸听和声》和中国经济时报刊登了彭厅长的《改善民生必须回应人民群众的新期待、新要求》等专访文章。这些高水平高质量的宣传报道产生了很好的社会反响，得到了各级政府部门和人民群众的充分肯定和大力支持。同时，注重加大政务信息报送力度。今年以来，共向人社部报送信息14篇，向省委报送信息17 篇，向省政府报送信息19 篇，厅编发信息简报9期。其中《以人为本 统筹兼顾 努力构建覆盖城乡的社会保障体系》和《立足湖南实际 突出惠民便民 稳步推进新型农村养老保险试点工作》的信息，被国办《工作情况交流》采用。
（四）加强网络舆情引导，增强宣传工作的主动性
我们把正确舆论引导作为宣传工作的抓手，不断提高舆论引导能力和水平。今年初100多家网站、论坛纷纷转载和报道《冷水江“官二代”未毕业已被安排当公务员》和《人才选拔是如何变味的——武冈市卫生系统非正常招聘事件调查》的网帖，这两起事件迅速成为网上热点话题，引起了社会各界的高度关注，网上舆论曾经呈现较明显的“一边倒”的指责趋势。事件发生后，彭厅长高度重视，立即做出批示：一是派调查组查清事实真相，提出处理意见；二是起草有关加强人事管理的电报下发各市县（区）人力资源和社会保障部门；三是关注网上舆情动态及时报告。根据彭厅长的指示和省委宣传部关于加强舆情引导的要求，厅办公室从2011年1月起指定专人加强了网上舆情监控，高度关注主要网站涉及我省系统的舆情，及时编印舆情专报送厅领导和相关处室单位。对有可能引起网络炒作的敏感事件，认真研究分析，为领导决策提供参考；对一些已经引起舆论关注的事件，及时掌握真实情况，协调相关部门和媒体，通过召开记者招待会或发布新闻通稿，组织网评和回帖等，加强舆论引导，努力化解矛盾，牢牢把握了舆论主动权，使一些负面的网络舆情得到了妥善处理。
（五）深入基层开展宣传，开创了宣传工作新局面
在注重新闻媒体宣传的同时，我们积极组织开展大型宣传活动进企业、进社区、进校园、进乡村，去年以来全系统共组织各种专场宣传活动1400多场次，先后开展了就业再就业新政策、高校毕业生创业带动就业、返乡农民工现场招聘、零就业家庭就业援助；《社会保险法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解与仲裁法》；以及新型农村养老保险、居民医疗保险、工伤保险等现场宣传活动。特别是在今年初在湘潭市举办的2011年全国春风行动启动仪式，部、省、市、县（区）、街道、社区上下联动，积极配合，组织了350多家企业进场招聘，提供五万多个就业岗位。在启动仪式上，信长星副部长、徐明华副省长和全国总工会、妇联和共青团的相关领导同志出席仪式并致辞，会场悬挂宣传横幅500多条，发放新政策宣传手册、政策明白卡、政策宣传画册等宣传资料十多万份，数万名应聘者涌跃参加活动，有近100家新闻媒体记者参加仪式，整个活动组织十分严密，新闻媒体和人民群众对这次活动好评如潮，充分展现了湖南人力资源社会保障系统的形象。
（六）大力开展“和谐中国民生行”主题活动，宣传工作形式有了新突破
按照人力资源和社会保障部的要求，全省系统认真开展“和谐中国民生行——人力资源社会保障政策法规主题宣传年”活动。创作和开发出了一批内涵丰富、品味高雅、形式多样、群众喜爱的文艺作品。共评选出优秀作品13项，其中省厅与岳阳市人社局编写的报告文学《高亚斌》、衡阳市人社局选送的小品《返乡梦》、湘潭市人社局选送的电视剧《再创业女人》三件作品获一等奖，湘西自治州选送了6件作品，是选送作品最多的单位，与衡阳、湘潭一起获得主题活动组织奖。这批作品主要反映了全省系统干部职工的先进典型事迹和精神风貌，以及我省保障改善民生，提高服务能力和水平取得的成就。弘扬了先进文化，树立了先进典型，展示了系统形象。
（七）加强宣传工作平台建设，发挥了主阵地作用
新厅组建以来，我们高度重视宣传工作平台建设，加强系统内报刊、网站、记者站建设。一是抓好《人才信息报》建设。《人才信息报》按党组的要求，为全系统全局工作服务，提高办报质量，加大发行力度，2010年出刊110多期，推出了系列热点报道，发行量达到了4—5万份，其关注民生、服务就业的做法得到了省委宣传部和新闻出版部门的充分肯定，受到了广大读者的欢迎。厅党组高度重视《人才信息报》的建设，彭厅长为报纸的更名和发展精心谋划，亲自出面与国家新闻出版总署和相关部门协调，使报纸成为了全系统唯一涵盖了整个人力资源社会保障工作核心业务的专业媒体。二是抓好网站建设。认真抓好公共服务网、政务公开网、人才服务网、办公自动化网等网站的建设。新厅组建以来，我们加大网站的融合力度，及时制定网站建设方案、更换网页、充实内容，充分发挥形象窗口和宣传阵地作用。2010年公共服务网发布稿件2800多篇，年访问量达到200万余次，政务网访问量达到50万余次。三是抓好记者站建设。设在我厅的中国人事报刊社驻湖南记者站和《中国劳动保障报》驻湖南记者站近十年来一直是全国的先进记者站，在机构编制十分紧张的情况下，安排了两名同志专门负责记者站工作，2010年以来，全系统在《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》和《人力资源和社会保障》杂志等报刊上发表新闻稿件达1800多篇，名列全国前茅，有力宣传了我省系统的好经验、好典型和事业发展的新成就。系统报刊发行总量近年来一直名列全系统的前茅，得到了人社部的表彰。
虽然我省人力资源社会保障宣传工作取得了一定成绩，但在加快人力资源社会保障事业发展的进程中，也还存在四个方面的不到位：一是宣传机构建设不到位。一些市州宣传机构还很不健全，宣传资源还没有很好的整合，没有形成上下联动的宣传工作网络和工作合力。二是舆论宣传和引导工作不到位。积极主动的宣传不够，在应对突发敏感事件、与新闻媒体沟通协调上还比较被动，引发了一些网上负面炒作的现象。三是发行工作不到位。在发行党报党刊，特别是本系统的报刊上，有的不够重视，征订量少，甚至没有征订。四是宣传经费落实不到位。这些问题，我们要引起足够的重视。
二是要认清形势，明确任务，进一步增强做好宣传工作的紧迫感和责任感
当前，人力资源和社会保障工作面临着新的形势和任务，党和政府对我们的工作提出了更高的标准和要求，人民群众对我们的工作寄予了更多的期盼和需要，社会各界和新闻媒体对我们的事业给予了前所未有的关注和关切。能不能、敢不敢、会不会同媒体打交道，能不能正确有效地引导舆论，是摆在全系统广大干部职工面前一项非常重要的紧迫任务。快速提高全系统各级领导干部同媒体打交道的能力，是新的历史条件下对领导干部提出的新要求。
人力资源和社会保障事业的发展对宣传工作提出了新的要求。党的十七大明确提出：必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。机构改革后，人力资源社会保障部门任务更艰巨，职能更繁重。管理和服务的对象涵盖了所有社会群体和社会阶层，管理和服务的范围覆盖了城乡各行各业，管理和服务的时间包括了人的一生的每个阶段。人力资源和社会保障工作，事关党和政府保障民生重大政策的落实，事关人民群众的切身利益，事关社会的和谐与稳定，事关经济社会体制改革推进，事关国家长治久安。在这样的形势下，人力资源社会保障宣传工作的地位和作用更加凸显，比过去任何时候都显得重要和紧迫。只有加强宣传工作才能使党和政府保障改善民生的政策措施人人皆知，落到实处；只有加强宣传工作才能充分发动群众，凝聚民心，集中民智，破解难题，促进事业发展；只有加强宣传工作，才能得到社会各界的支持和关心，及时消除误会和不良影响，营造良好的舆论氛围；只有加强宣传工作，才能弘扬正气，树立典型，展示系统良好形象。
人民群众对保障改善民生的新期待对宣传工作提出了新的要求。目前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前规模的社会变革，给我国社会经济发展带来巨大活力，也必然带来这样或那样的矛盾和问题。人民群众对知情权、参与权、表达权、监督权的诉求越来越强烈，舆论环境越来越复杂。由于经济发展水平的制约，人民群众的期望与现实有一定的距离。社会保障制度建设还不够健全和完善，多与少、有与无、高与低的问题客观存在。人民群众的利益诉求越来越多，相互攀比的现象越来越严重。我们每推进一项改革都涉及到利益关系的重大调整，稍有不慎，就容易引发不同的声音，甚至出现群体性事件。这就要求我们注意宣传工作的时代性、预见性、及时性和公开透明性。要按照“及时准确、公开透明、有序开放、有效管理、正确引导”的总体要求，做好新闻宣传和信息发布工作。要不断提高舆论引导能力和水平，既尊重群众的知情权、言论权、参与权，满足人们获取信息的需求，又注意引导群众情绪、消除不利影响。
新闻媒体对人力资源社会保障事业的热点难点问题的高度关注对宣传工作提出了新的要求。当今时代，舆论形势、传播格局已发生深刻变化，媒体种类和形式越来越多，主流媒体与非主流媒体、传统媒体与新兴媒体、境内媒体与境外媒体并存，特别是随着互联网和手机的迅猛发展，人们获取信息的渠道越来越即时化、多样化、便捷化、国际化。既为我们开展宣传工作提供了新手段，也成为了不同思想观念和利益诉求的集散地。一些媒体，高度关注热点、难点、焦点问题，有的热衷于炒作有负面轰动效应的新闻。我们的就业、社保、公务员考录、事业单位岗位设置和工资收入分配制度改革等都是媒体记者关注的焦点。这就要求我们要提高与新闻媒体打交道的能力，做到“善待媒体，善管媒体，善用媒体”。要积极主动的接受媒体的采访，提高同媒体打交道能力，解决不愿说、不敢说、不会说问题，解决说与做一腿短一腿长的缺陷，从被动向主动转变。通过举行新闻发布会，组织记者集体采访、单独采访，发布新闻通稿，答复记者电子邮件问询，通过政府网站发布新闻信息等形式广泛和记者接触，保持良性互动；进一步强化新闻发言人制度，规范新闻和信息的发布，加强归口管理，严把采访“进口”和舆论“出口”两道关，防止出现重大敏感信息违规发布、擅自发布、不当发布，造成不良社会影响的现象。
三是突出重点，狠抓落实，扎实做好下阶段宣传工作
今年是实施“十二五”规划的开局之年，也是贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式、更加注重保障和改善民生的重要之年。我省人力资源社会保障宣传工作的总体要求是：认真贯彻党的十七大、十七届四中、五中全会和全国人力资源社会保障工作会议、省委全会精神，以科学发展为指导，紧紧围绕人力资源社会保障中心工作，坚持“民生为本、人才优先”工作主线，着力做好重大决策、重点工作、重要会议、重大活动和先进典型宣传，大力加强舆论阵地和先进文化建设，切实增强宣传工作的主动性、针对性和实效性，为推动我省人力资源社会保障工作全面协调持续发展提供精神动力和舆论支持。下一阶段要重点做好以下几个面的工作：
（一）整合资源，形成合力，构建全系统大宣传的格局
构建大宣传工作格局是推进人力资源社会保障工作全面协调发展的客观要求，是人社部对全系统宣传工作提出的重点工作任务。我们要重点做好以下工作：一是建立宣传工作领导小组。全省各级要建立由一把手负总责，分管领导具体抓的宣传工作领导小组，要定期召开宣传工作会议，分析宣传工作形势，部署宣传工作任务，切实把宣传工作摆上重要的议事日程，与其他业务工作同步安排、一并落实。二是要健全宣传工作机构。要对本单位有关宣传工作的资源进行整合，将对外宣传、政务信息、网站建设、政务公开、大型宣传活动、政务公开和电话咨询等工作统一归口管理，建立和明确专门负责宣传工作的科室。三是建立全省宣传工作网络。要在全省系统，建立一支专职和兼职相结合的宣传工作队伍。要加强基层宣传工作平台建设，构建全系统宣传工作网络。建立以人力资源市场、社保经办机构、基层劳动保障服务站为主体的基层宣传平台，开展面对面、一对一宣传。推动宣传工作向基层、社区和乡村延伸，构筑横到边、纵到底的宣传工作网。
（二）围绕中心，突出重点，营造争先创优的舆论氛围
要围绕“民生为本、人才优先”这条主线，努力实现就业更加充分、社会保障体系更加健全、人才保证更加有力、人事制度改革更加完善、收入分配关系更加合理、劳动关系更加和谐、公共服务更加便捷的目标，着力抓好如下重点宣传工作：
着力抓好以促进充分就业为重点的就业宣传工作。积极宣传促进高校毕业生、农民工、就业困难人员、退役军人等重点群体就业取得的新进展、新成效。深入宣传我省开展就业专项活动，稳定和扩大就业的政策措施。突出宣传创业带动就业、创业型城市创建工作、技能培训、高技能人才队伍建设、人力资源服务标准化建设、覆盖城乡的公共就业人才服务体系等工作的宣传，有力推动各项就业政策全面贯彻落实。
着力抓好以完善社会保障体系为重点的社保宣传工作。着力开展以《社会保险法》、《工伤保险条例》为重点的政策法规宣传，开展好系列宣传活动，特别是在 7月4日至10日，在全省系统开展的社会保险法宣传活动周，中宣部、人社部和司法部联合下发了通知，省厅将下发宣传活动方案，各市州要认真组织抓好落实，要通过这次宣传活动形成全省上下联动，密切配合的宣传工作机制，通过《社会保险法》的宣传扩大社会影响，促进工作开展。要认真做好城镇居民养老保险试点和新农保试点、医保城乡统筹和社会保险经办管理、服务等工作的宣传，及时反映加快构建覆盖城乡居民社会保障体系的新举措、新进展和新成效。
着力抓好以实施人才强国战略为重点的人才人事工作宣传。大力宣传加强高层次专业技术人才队伍建设和高技能人才队伍建设的重大举措和重点项目，跟踪宣传贯彻落实中长期人才发展规划纲要，开展专业技术人才知识更新工程、新世纪百千万人才工程、各项引智工程、统一规范人力资源市场等工作取得的新成效。积极稳妥地做好2011年度公务员考试录用、事业单位人事制度改革、军转安置、工资收入分配制度改革等热点敏感问题的宣传引导，保持社会舆论和谐稳定。
同时要统筹抓好和谐中国民生行主题宣传活动，劳动维权和监察执法宣传等活动。大力宣传全省系统开拓创新、真抓实干所取得的新经验、新做法，努力推出有较大影响的先进典型，形成争先创优的浓厚氛围。
（三）建设阵地，畅通渠道，拓展权威宣传平台
《中国组织人事报》、《中国劳动保障报》、《中国人力资源社会保障》杂志和我省今天首发的《人才就业社保信息报》，是我们系统的主流媒体，是全系统宣传工作的主阵地。
我们要加强以《人才就业社保信息报》为重点的主阵地建设。要提高办报质量，扩大发行数量；要当好党的喉舌，反映群众心声。全省系统要为“办好报、用好报、订好报”作贡献，各市州要建立《人才就业社保信息报》的通讯员工作站，负责报纸的发行和及时提供新闻稿件。要扩大报纸的影响，让我们的报纸做到“六进”：即进机关、进企业、进校园、进单位、进社区、进乡村。要统筹做好《人才就业社保信息报》和部里相关报刊的发行工作，我们将在今年7月至12月，安排专款，给全系统和有关部门免费赠阅《人才就业社保信息报》。从明年起在全省系统实行全面订阅。在确保做好省厅《人才就业社保信息报》发行的前提下，争取完成部里下达的报刊发行基本任务。
加强新闻稿件的采编工作。各市州至少每个月要组织上报5篇以上新闻或信息稿件，要及时准确提供本部门重要工作的新闻线索和通讯稿件。省厅办公室要支持、协助各部门（单位）多发新闻、发好新闻，引导各部门（单位）宣传工作上水平、出成效。
建立和完善舆情处置机制。充分发挥主要新闻媒体、党报、党刊及系统媒体的政治优势和导向作用，加大正面宣传力度，抢占舆论高地。加强舆情日常跟踪监控，改进信息收集手段，及时了解社会关注的突出问题，准确掌握舆情动态。对负面、失实报道和煽动性的恶劣言论，及时采取果断措施处理，防止不良信息传播扩散。特别是要加强对突发事件的舆情引导，通过新闻发布会、门户网站等及时发布权威信息，切实增强信息发布的公信力和引导力，防止媒体不良炒作。
（四）加大投入，夯实基础，确保宣传工作顺利开展
宣传工作要落实，必须要有经费作保障。我们要多渠道筹措解决宣传工作经费不足的问题。一是要把宣传经费纳入人力资源社会保障工作的总体预算。要把宣传工作经费作为专门科目，列入机关财务预算，市州每年要安排专项工作经费，用于重大宣传活动组织、宣传报道、采访、印发宣传资料等。并根据工作需要，建立长效的经费预算机制，不断改善工作条件，保障各项宣传活动的正常开展。二是省厅每一项大的工作任务下达以后，要及时向当地财政部门申请宣传工作经费。三是在专项经费中安排部分宣传工作经费。如为了扩大中国劳动保障报的发行，人社部就业促进司和中国劳动保障报社明确要求“要以省级或地级城市人社部门为单位，为所有基层街道（乡镇）服务机构、社区（行政村）服务窗口赠订报纸，经费可从就业资金中列支”。这为我们解决发行经费，扩大报刊发行开辟了新渠道。《人才就业社保信息报》作为全省系统的主流媒体，也可采取类似办法，解决发行经费问题，确保基层都能订到报，读到报。
为确保宣传工作落实，我们准备将宣传工作纳入人社系统考核指标体系，并制定了《宣传信息工作考核办法》，年终将结合全系统年度考核，对宣传工作进行考评打分，评选宣传工作先进单位。
主办单位：湖南省人力资源和社会保障厅 政府网站标识码：4300000025 
湘公网安备43010302000518号
