（一）工作思路。以党的十八大、十八届三中、四中全会和全国、全省人社工作会议精神为指导，适应经济社会发展新常态，紧紧围绕省委、省政府促进“三量齐升”、推进“四化两型”战略部署，坚持稳中求进的工作总基调，深入贯彻实施就业优先战略，以创业带动就业为引领，以高校毕业生等群体为重点，以完善公共就业服务体系为支撑，以完善落实积极就业政策为保障，精准发力，改革创新，推动实现更高质量的就业。

（二）主要目标。实现城镇新增就业70万人，新增农村劳动力转移就业50万人，失业人员再就业30万人，就业困难人员就业10万人；扶持创业成功7万人，带动就业30万人；城镇登记失业率控制在4.6%以内。

（三）主要任务

1、健全一个机制。健全经济发展与扩大就业的联动机制。准确把握经济新常态下的就业新常态，推动就业规模稳步扩大，就业结构性矛盾有效缓解，失业监测质量不断提高，失业率有效控制。

2、实施两个计划。实施就业促进计划，全面加强政策、资金和服务保障，重点完善落实“1+3”的新一轮创业就业政策，统筹推进城乡就业，确保就业大局稳定。实施创业引领计划，完善落实税收、财政、金融、场地、项目等各项创业扶持政策，推动创业主体快速增长，创业成功率进一步提高，创业活力不断增强，创业环境有效改善。

3、稳定三大群体。一是高校毕业生创业就业双提升。二是淘汰落后产能中转岗失业人员再就业妥善帮扶。三是就业困难人员就业托底援助。

4、筑牢四项基础。一是信息网络建设稳步推进。二是基层就业平台建设不断深入。三是公共就业服务能力明显提升。四是创业就业宣传大步迈进。

（四）保障措施

1、坚持就业优先，构建联动新格局。坚持把稳定和扩大就业作为经济社会发展的优先目标，进一步促进就业与经济联动，根据就业情况，合理确定经济社会发展指标。推动服务业、小微企业和高新技术产业、先进制造业加快发展，在扩大就业容量的同时，创造更多高质量的就业岗位。坚持推进以人为核心的城镇化，以市民化促进城镇化，以城镇化吸纳更多的就业人员。坚持实施就业目标管理，把就业纳入绩效考核和为民办实事考核范畴。督促指导市、县建立健全失业预警处置机制，有效防范大规模失业风险。

2、坚持政策驱动，增添发展新动力。制定实施“1+3”新一轮创业就业政策的实施意见和操作办法，进一步规范政策操作流程，简化程序，完善服务，提高针对性和可操作性。开展“政策落实年”活动，加强政策宣传、督促检查和分类指导，及时解决有关问题，下大气力抓好政策落实。督促市、县进一步加大就业和创业资金投入，保障政策落实资金。根据就业工作重点变化，优化就业资金使用结构，逐步增加创新创业、职业培训、公共就业服务等促进性支出，减少社保补贴、岗位补贴等保障性支出。稳步推进就业资金管理使用绩效评估工作，组织开展就业资金管理和使用专项检查活动，不断提高就业资金使用效率，确保就业资金安全，打造阳光就业。

3、坚持创业引领，打造增长新引擎。普及创业教育，推动创业培训在普通高校、职业院校和技工院校全覆盖。争取财政支持，鼓励社会资金参与，逐年加大创业工作投入。稳步实施“双百工程”和“151工程”，大力扶持创业孵化基地建设，巩固国家级和省级创业型城市创建成果，不断丰富创业载体。积极推进政府创业项目库建设，实施创业项目免费发布。进一步完善小额担保贷款政策，积极引进风投资金，加大创业项目融资力度。保护以大学生为重点的青年群体的创业激情，加强政策落实和服务，让更多的人实现“创业梦”。

4、坚持突出重点，实现援助新突破。坚持把高校毕业生就业作为就业工作的重中之重。配合教育部门建立以就业为导向的教育制度，完善就业与招生计划、人才培养、专业设置的联动机制。推动高校毕业生就业服务从大市场、援助式向小型化、专业化、个性化、网络化转变，构建更符合大学生特点的就业服务新模式。切实落实离校未就业毕业生实名制帮扶措施，做好就业服务和援助工作，确保对离校未就业毕业生的就业服务不断线。将职工转岗再就业纳入化解产能过剩等结构调整工作总体方案，妥善做好结构调整特别是化解产能过剩中的转岗再就业工作，用社会政策托底经济转型，努力将结构调整风险降到最低。进一步完善“三条就业援助保障线”制度，托底帮扶零就业家庭、残疾人、军队退役人员等各类群体就业。

5、坚持能力提升，建立服务新机制。，巩固拓展“百日会战”成果，完善跟踪调查统计制度，动态更新全省劳动力资源信息数据库。按照“三年行动”计划部署安排，稳步推进全省公共就业信息系统建设，尽早建成全省就业大数据。配合相关部门稳步推进调查失业率统计制度，与城镇登记失业率指标一起，构建更为客观科学的就业失业统计制度。争取财政继续对城乡失业监测点给予补助，发布就业蓝皮书，全面加强就业失业监测。适应就业工作重心下移需要，狠抓就业基层就业平台建设。继续抓好重大公共服务活动，创新劳务合作方式，加强沿海发达省份和我省合作，强化劳务对接实效。运用互联网思维，充分发挥微信等新媒体作用，用劳动者喜闻乐见的方式有效宣传创业就业政策。