湖南人社新年第一课:解放思想踔厉奋发踏上新征程

——写在2022年全省人社工作务虚会

中人社传媒记者曾鹤群

(大会现场)

(省人社厅党组书记、厅长唐白玉在会上讲话)

律回春渐,新元肇始。

告别极不平凡的2021年,迎来逐梦新征程的2022年,省人社厅于1月10日至12日在长沙组织召开全省人社工作务虚会议,以第一课的形式,以“跟着习近平总书记学思维,推动人社事业高质量发展”为主题,就如何贯彻党的十九届六中全会精神、习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式上重要讲话精神以及省第十二次党代会精神,落实中央、省委经济工作会议有关要求,科学谋划2022年的工作进行深入交流和谋划。

这是一场思想碰撞的大会。省人社厅党组书记、厅长唐白玉强调,要坚持战略思维,把握好“时”与“势”;坚持辩证思维,把握好“危”与“机”;坚持创新思维,把握好“老”与“新”;坚持法治思维,把握好“情”与“理”;坚持底线思维,把握好“稳”与“进”;坚持历史思维,把握好“近”与“远”。这激起了全省人社人解放思想,砥砺前行的豪情壮志,吹响了推进新时代湖南人社事业高质量发展的集结号。

开拓思路实现更加充分更高质量就业

(调研充分就业社区建设)

就业是老百姓的饭碗,企业的要素,社会的“稳定器”,发展的“风向标”。回首2021年,面对错综复杂的经济形势,湖南人社人踔厉奋发,大力实施就业优先战略,坚持经济发展就业导向,抓要事、攻难事、办实事,创新之风扑面,改革之举频出,稳定了市场主体,扩大了就业容量,强化了职业技能培训,做实了就业服务,三湘人民幸福底色更加绚丽。1-12月,全省实现城镇新增就业75.3万人。截至12月底,2021届离校未就业高校毕业生就业率98%。全省农村劳动力转移就业总规模达1666.15万人,同比增加27.34万人;新增农村劳动力转移就业44.38万人,完成年度目标任务的110.95%。城镇调查失业率为中部最低水平。

湖南人社人并未就此自满。在此次务虚会上,有观点认为2022年会面临严峻的经济形势、严峻的劳动力供给总量压力和就业结构矛盾。

但有压力就更有动力,“危”中要看到“机”。

(大会现场)

唐白玉指出,要辩证看待问题,坚持战略思维千方百计扩大就业容量。相关处室单位和市州人社局负责人踊跃发言,解放思想,谋划就业工作。

会议提出了“三稳定三促进,两兜底两确保”的概念,即通过稳定市场主体、稳定高校毕业生、稳定农民工特别是脱贫人口务工规模;促进大规模职业技能培训、促进就业服务质量提升、促进创业带动就业;兜牢困难人员就业民生底线,兜牢规模性失业风险防范底线,努力推动劳动者实现更加充分更高质量就业;确保2022年全省城镇新增就业70万人以上,确保城镇调查失业率控制在目标范围内。

务虚更务实,湖南已为今年的就业工作铆足干劲。

坚持底线建立编织社保基金监管密网

广覆盖、保基本、多层次、可持续是读懂湖南社保工作关键词。

目前,我省参加基本养老保险、失业保险、工伤保险人数分别达到5292.71万人、687.42万人和853.31万人,参保人数和享受待遇人数呈逐年上升趋势。改革在持续深化,工伤保险省级统筹成果更加巩固,企业职工养老保险全国统筹稳妥向前,新就业形态劳动者、失地农民等群体社会保障有更深层次探索,“适老化”服务让群众更有获得感。基金监管在不断强化,特别是正加快构建事前预防、事中监控、事后检查、全程监督的“1+N”政策监管体系,强有力地保障社保基金安全。

(召开全省社保基金风险专题警示教育会)

有观点认为,当前我省社保事业已进入关键时期,在迫切需要打破传统经验与思维惯性束缚的同时,必须坚持底线思维,把握好“稳”与“进”,在工作中,不回避矛盾,不掩盖问题。

有建议认为,必须树牢底线思维战略观,编织基金监管密网。

“从长远来看,必须在基层队伍、基层平台、基层机制建设上下功夫,构建防范风险的长效机制。”

“通过推进风险防控队伍规范化、专业化、信息化建设,打造社保基金监管的‘钢刀尖兵’。”

“制度规范业务经办,加快制定出台市县两级‘1+N’基金监管制度,不断完善社保基金收支管理、财务管理控制、内部审计稽核、信息系统管理、完善档案资料保管等一系列相关内控制度。”

……

坚决守护好人民群众的“养老钱”“保命钱”,湖南人社有方法有信心!

开放融合聚焦更优质的人才队伍建设

(与我省受全国杰出专业技术人才表彰大会表彰的代表合影)

过去的一年,人才工作成绩斐然。截至12月底,全省开展补贴性职业技能培训156.2万人次,完成国家下达给我省81万人次目标任务的192.8%。改革完善技能人才评价、使用、管理制度,组织技能人才评价18.01万人次,取证15.15万人次,其中高技能人才取证1.62万人次。引进关键人才110名,2人和2个集体受到全国杰出专业技术人才表彰。实施技工教育提质工程,加快推动技师学院建设步伐,技工教育教学改革不断深入。

此次大会,对于人才工作,大家更深层次思考如何用开放融合理念,形成引才聚才“强磁场”;如何用自主培养理念,构筑人才发展“蓄水池”;如何用拴心留人理念,打造人尽其才“好生态”。一系列新颖的想法和理念提了出来:

着力人才服务保障创新,服务理念从“考虑考虑”,转变为“马上落实”。服务重点从体制内,转变为体制外。服务方式从坐等上门,转变为走进家门。

人才链建在产业链上,按照“产才融合”的思路,重点围绕产业需求搭平台、引项目、揽人才,进而推动产业兴盛,产业兴盛又进一步强化人才磁吸效。

……

新的一年,全省人社系统正以“战略引领”为重点,通过“五个依托”,壮大专业技术人才队伍;以“转型支撑”为基点,通过湖南技能人才振兴工程,培育更多湖湘技能工匠集群;以“政策优化”为支点,坚持“破立并举”,激发人才创新创造活力;以“服务高地”为落点,营造人才发展良好环境,把技术技能人才“关键变量”转化为“三高四新”战略规划和使命任务的“确定增量”。

与时俱进共建共治共享和谐劳动关系

(湖南省《保障农民工工资支付条例》实施一周年宣传周启动仪式)

在新冠疫情冲击下,百年变局加速演进,外部环境更趋复杂严峻和不确定,对劳动关系带来冲击。

对此,湖南人社积极应对。2021年,全省共对217家重点企业进行用工指导,对141家在劳动用工管理、协商民主机制、和谐文化建设方面有待提高的劳动密集型企业进行点对点培育,共指导2562户企业收入分配工作,为5131家新注册企业提供用工问题解答、用工风险提示、典型经验介绍等服务。培训劳动关系协调员12168名,扎实推进劳动关系协调队伍建设。深入推进根治欠薪冬季专项行动,截至12月底,为2.4万名劳动者追回工资待遇共计1.56亿元,有力地稳定了劳动关系。

2022年和“十四五”时期的和谐劳动关系如何构建?大家在会上思考如何把握好“时”“度”“效”,以战略思维、底线思维、创新思维、法治思维共建共治共享和谐劳动关系。

有建议认为,从宏观来讲,要把遵循劳动关系一般规律与适应我国根本政治制度、基本经济制度等具体国情结合起来,不断完善“劳企两利”的劳动关系政策和制度。

从具体操作上来讲,可以通过劳动关系规制标准,调解仲裁信访化解矛盾,劳动监察执法维权,“湘融湘爱”服务保障农民工群体,重点民生实事和表彰奖励树立导向,平衡好保当前和利长远、促发展和防风险、稳主体和维权益的关系。

特别是对于新就业形态劳动者的权益保护问题,提出了探索职业伤害保险制度、健全平台注册人员劳动争议调解和线上便捷解决争议的试行办法、探索建立平台网约劳动者专设账户,试行让新型用工劳动者也可以参加养老保险、医疗保险的新规则等建设性意见,对构建更加和谐劳动关系有了更多的发力点。

深耕细作“五型双一流”创建再上台阶

(1月12日务虚会议总结现场)

时钟回拨,2021年全省人社务虚工作会召开,打造政治型、学习型、创新型、服务型、廉洁型机关,建一流队伍,创一流业绩的概念在大会上孕育。

1年来,“五型双一流”机关建设在湖南人社全面开花结果。如去年,省人社厅以“五型双一流”机关建设为抓手,聚焦群众的操心事、烦心事、揪心事,厅领导带头开展“厅局长走流程”,创新实施“一读就懂”“一呼就应”“一算就清”“一办就结”“一听就明”的系列服务活动,向社会发布各类政策长图、政策宣讲小视频、热点问题解答近60期,网络点击量超500万次。

窥一斑而知全豹。大家认为,创建“五型双一流”机关,以高质量党建引领湖南人社事业高质量发展,切中肯綮,必须久久为功,持续抓好这项事业。

“我们要深化拓展‘五型双一流’机关建设成果,着力提高战略思维、历史思维、辩证思维、法治思维、底线思维能力,努力把干部队伍建设得更加朝气蓬勃,为推进人社事业高质量发展提供坚强组织保证。”

“充分吸收和探索运用前沿科学技术,如区块链技术等建设数字人社,从根本上解决政务信息化建设的‘信息孤岛’问题,更深入推进‘互联网+人社’服务,让‘五型双一流’机关建设插上技术的翅膀。”

“要以‘五型’为依托,致力将人社机关打造成为干部履行职能、实现价值的事业福地和精神高地。”

……

归结起来看,大家目标基本一致,就是要深入践行以人民为中心的发展思想,胸怀“两个大局”,心系“国之大者”,牢牢把握新时代新征程的使命任务,始终牢记中国共产党是什么、要干什么这个根本问题,继续以“五型双一流”机关创建为重要载体和工作抓手,虚功实做、以实炼虚、虚实结合,推动党建和业务工作深度融合、相互促进、一体推进,以高质量党建引领高质量发展。

旧岁已展千重锦,新年再进百尺竿。2022年,面对更加复杂的国内外环境,唯有解放思想,不懈努力,方能书写出更新更美的时代篇章。全省人社人正焕发“闯”的斗志,汇聚“创”的力量,燃起“干”的激情,一起踏上新征程。