近年来,郴州市锚定构建和谐劳动关系目标,通过“三抓三提四制”举措,夯实劳动人事争议调解基础建设、优化事前预防、提升工作质效。今年1-9月,全市受理劳动争议案件2432起,调解成功率达81.2%。

坚持把基层建设作为第一目标来推进

始终把服务群众、解决争议作为调解工作的出发点和落脚点,持续深化基层调解组织建设。2024年1-9月,全市基层调解组织受理并结案1186起,涉案金额逾3288.85万元,调解作用发挥明显。一是抓实基层规范化建设。印发《基层调解组织规范化建设指南》,建立横向到边、纵向到底的调解组织网格,全市267个基层调解组织100%配备调解员、100%持证上岗、100%佩戴胸徽,达到“六统一五上墙”建设标准,实现一窗对外、一站办公、全程跟踪处理劳动人事争议。二是抓实基层调解员选育。健全调解员选拔和培训机制,面向社会公开选聘和部门推荐择优选聘调解员,2023年至今选聘调解员近300人,其中律师20名。每年定期举办劳动人事争议“一站式”调处中心调解员培训班,新聘调解员全部参加培训、通过考试获得调解员证书。三是抓实金牌组织创建。积极选树金牌劳动人事争议调解组织,2021年至今选树培育省级金牌调解组织22家,郴州经开区劳动人事争议调解委员会评为2023年度全国工作突出基层劳动人事争议调解组织。

坚持把事前预防作为第一责任来落实

关口前移、重心下移,努力把矛盾纠纷隐患化解在基层、处理在萌芽状态。2022年以来,全市共排查劳动人事争议纠纷隐患1500余起,在源头上得到有效化解。一是提升宣传实效。坚持线上线下同步宣传,在法定节假日、乡镇赶圩日等时间节点,深入社区、企业、工地答疑解惑,市本级每年接受各类政策咨询2000条以上。创新推出“人社九点半,有事我来办”人社政策视频直播活动6期,科长带头“送政策、解疑惑”,营造“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的浓厚法治氛围。二是提升联企实效。建立青年仲裁员志愿者联系企业活动常态化长效化工作机制,2023年以来全市50名青年仲裁员志愿者联系100家中小微企业开展联企活动200次,为企业及劳动者提供“家门口”维权服务,通过仲裁建议书一对一指导企业完善用工制度、堵塞风险漏洞、合法合规用工。三是提升化解实效。建立健全劳动关系预警机制,完善劳动争议信息员网络,盯紧用人单位转型升级、减员增效、破产关闭等涉及劳动关系重大变化的问题,筑牢劳动争议纠纷“第一道防线”。

坚持把和谐关系作为第一要求来构建

积极探索调解新方法新机制,构建多元化调解工作格局。一是构建“调解+裁审”衔接机制。出台《郴州市关于进一步加强劳动人事争议协商调解完善多元处理机制的实施意见》,大力推动“工会+人社”调解室建设,形成“人社出案出场地、工会派员发补助”的良性循环,调解案件占总调解量的20%以上。二是构建“调解+监察”联动机制。出台《郴州市劳动人事争议仲裁和劳动保障监察协同联动工作机制》,将机制嵌入农民工工资争议速庭,建立“快立、快调、快审、快结”审理机制,共审结案件65起、金额124.91万元,实现共同控制、预防和减少各类劳动争议案事件的共赢局面。三是构建“调解+法律”援助机制。联合司法、财政制定《关于进一步加强劳动人事争议调解仲裁法律援助工作的实施方案》,定期安排法律援助人员、律师集中坐班、值班,为312名劳动者无偿提供法律咨询和调解服务。四是构建“调解+互联网”办理机制。依托“金保二期”平台,为乡镇建立调解员账号,劳动人事争议双方通过微信扫码,实现在线调解、在线申请调解书确认,降低劳资双方调解成本。今年以来,应用“调解+互联网”机制成功办案177起。(供稿单位:郴州市人社局)