编者按：党的十八大以来的这五年，是湖南省经济社会发展较快、人民群众共享发展成果更多的五年。五年来，湖南省人社部门深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略，认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，围绕“民生为本，人才优先”的工作主线，积极进取、改革创新，扎实推进各项工作，人社事业发展取得显著成效，为推动湖南“创新引领、开放崛起”作出了突出贡献。在全省人民喜迎党的十九大之际，湖南民生网、兴人社(手机客户端)近期推出“喜迎十九大·人社为民这五年”系列专题，邀请省人社厅、14个市州人社部门主要领导等作客《厅局长访谈》，热话民生获得感，传递殷殷百姓情。  

　　——访怀化市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长余建勇 

　　“华夏之南，湖湘之西，黔滇门户，全楚咽喉。”怀化，以其独有的区位优势，自古以来便是我国东中部地区通往大西南的“桥头堡”。乘着“一带一路”战略的“东风”，怀化确立了“一极两带”和“一个中心、四个怀化”战略。在这个战略的实施过程中，民生工程尤为重要。

　　党的十八大以来，怀化市人力资源和社会保障局统筹推进“五位一体”的总体布局，协调推进“四个全面”的战略布局，围绕“民生为本、人才优先”的工作主线，认真履行职责，积极开拓创新，着力深化改革，不断改进服务方式，切实提升服务水平，有力地保障和改善了民生。记者近日专访了怀化市委组织部副部长，市人社局党组书记、局长余建勇。

　　多举措确保就业形势总体稳定 

　　“十八大以来，我们认真落实积极的就业政策，坚持促进就业和扶持创业并重，统筹推进城乡就业，确保了就业形势总体稳定，为全市经济社会发展奠定了坚实基础。”余建勇表示，就业是民生之本，直接关系经济社会发展大局，为此，五年来，全市人社部门不断夯实基础，就业服务体系不断完善;着力突出重点，三大群体就业统筹推进;大力扶持创业，就业内生动力更加强劲;坚持精准发力，劳务协作扶贫工作实现深入推进。

　　余建勇介绍，五年来，该市完成了人力资源市场和劳动力市场的整合，全市建立了15个标准化劳动力资源市场，通过定期召开“就业援助月”“春风行动”“民营企业招聘周”等专场招聘会，为用人单位和求职者提供了优质高效的公共就业服务。“与此同时，我们还在全市所有村(社区)配备了劳动协理员，打通了就业服务群众‘最后一公里’。积极推进‘互联网+就业’服务平台建设，在全市1882个社区(村)建立服务网点。开通了‘怀化找工作网’，全市的公共就业服务体系、服务质量、信息化水平均得到了大幅提升。”余建勇说。

　　众所周知，高校毕业生、农村富余劳动力、就业困难人员是就业部门需要重点关注的“三大群体”。余建勇告诉记者，五年来，怀化人社部门对全市7600名(次)离校未就业高校毕业生实行实名制登记，落实一对一跟踪帮扶。积极拓展劳务输出渠道，开展跨地区劳务协作，2012年以来全市建立固定劳务协作基地20个，直接帮助6.9万名农村劳动力转移就业;对困难就业人员实施帮扶，累计发放社保补助7260万元，惠及困难职工2.4万人，开发公益性岗位9500个，确保了就业困难人员的托底安置。

　　为了扶持创业，怀化市政府还出台了《关于加快推进全民创业的意见》和《关于促进大众创业万众创新带动就业的意见》，为全市创新创业工作提供了有力支持。在劳务协作扶贫工作方面，该市人社部门对有转移就业意愿暂未实现转移就业的贫困劳动力，提供职业指导、就业推荐、政策咨询，实施“一对一”就业帮扶工程，直至实现转移就业。

　　特色工作屡受国家、省市表彰 

　　说起怀化市人社部门的特色工作，不得不提法治人社建设。余建勇介绍，近年来，该市人社局认真落实依法治国战略，把“法治人社”建设作为一项系统工程来推进。加强科学决策制度建设、推进行政审批制度改革、加强规范性文件管理、扎实开展执法案卷监督评查活动、强化了执法培训、加强法制宣传、打造“怀化人社法治讲坛”品牌，干部职工的依法行政意识和能力得到大幅提高，权力运行更加规范，工作效率大幅提升。2016年，该局被中宣部、司法部、全国普法办评为“2011-2015年全国法治宣传教育先进单位”。

　　在绩效评估工作上，怀化市人社局紧紧围绕市委、市政府的工作部署，坚持目标导向，完善了全市绩效评估管理实施细则、考评结果运用实施细则、考评规则等制度办法，形成了完备的绩效管理制度办法和指标体系。积极推进绩效考核评估全覆盖，评估单位由原来县市区、市直正处级以上单位，逐步延伸至中央省驻怀单位和所有人财物独立的二级机构。建立月调度、季督查、重点项目巡检、警示约谈等机制，确保了各项重点工作有序推进。

　　“五年来，我们的其他各项工作也得到省委、省政府和市委、市政府的充分肯定。”余建勇举例说，2012年通道侗族自治县农村社会养老保险管理服务中心被授予“全国新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险工作先进单位”，2016年芷江侗族自治县人社局被评为“全国人力资源和社会保障系统2014-2016年度优质服务窗口”。全市人社部门就业创业、社会保障、人事人才、绩效评估等多项工作多次得到省委、省政府和市委、市政府的肯定和表彰。

　　数说这五年 

　　95万 

　　五年来，怀化市新增城镇就业18.28万人，失业人员再就业9.5万人，新增农村劳动力转移就业26.93万人，全市农村劳动力转移就业规模稳定在95万人左右。城镇登记失业率控制在4.5%以内。

　　10.54亿 

　　五年来，怀化市累计发放创业担保贷款10.54亿元，扶持1.97万人创业，建成创业孵化基地18个，其中5个被评为省级创业孵化基地。全市累计新增创业主体6.1万个，创业带动就业18.5万人。

　　109307 

　　截止到2016年12月底，怀化市专业技术人员达到109307(含非公有制经济组织人才)人，较2012年底，增长了1.38万人，增长14.45%。通过“柔性引才”签订项目合作协议15项，从发达地区、中央、省级机关、高等院校、科研院所等地“柔性引才”达187人次，吸纳外国专家35人。

　　3.98亿 

　　五年来，怀化市人社部门共受理举报投诉案件3065起，其中受理拖欠农民工工资投诉案件1780起，帮助6.29万余名农民工追回工资3.98亿元。处理各类劳动人事争议案件4543件，涉及5000人，涉及金额1.6亿元。

　　对话 

　　记者：党的十八大以来，党和政府把社会保障作为重要的民生工程和民心工程，持续加大社会保障投入力度，参保范围不断扩大，待遇稳步提高，服务日趋便捷。请问怀化市在社会保障方面有哪些举措，取得了哪些成效？ 

　　余建勇：十八大以来，我们坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本方针，加快推进城乡社会保障体系建设，社会保障覆盖面逐年扩大，保障水平不断提高，全市广覆盖、保基本的社会保险格局已经形成。

　　截止到2016年底，全市各项社会保险参保人数达527.5万人次，较2012年底的453万人次增加74.5万人次，增幅达到16.4%。全市社会保险覆盖率达到96.2%。

　　在社保制度改革稳步推进方面，我们完成了城乡居民养老保险制度合并实施，实现制度名称、政策标准、经办服务、信息系统“四统一”;推进机关事业单位养老保险制度改革;推动实施被征地农民社会保障工作;完成城乡居民医疗保险制度整合;完成城乡居民大病保险工作;推进基本医疗保险总额控制付费方式改革;医疗费用在全省实现联网异地结算;推进全民参保登记;落实了企业养老保险、生育保险、工伤保险、失业保险费率下调政策。

　　据统计，全市企业退休职工人均退休待遇从1434元/月增加到2045元/月，城乡居民养老保险基础养老金从55元/月增加到80元/月，失业保险待遇从647元/月增加到960元/月，分别增长43%、45%、48%;城镇职工基本医疗保险政策内住院医疗费报销比例从78.8%提高到80.1%，最高支付限额从18万元提高到40万元。城镇居民医保报销比例达到60%，最高支付限额从15万元提高到35万元。生育保险政策范围内住院费个人实现了零支付;工伤保险医疗费报销比例达到90%以上，使群众实实在在感受到发展带来的实惠。

转自湖南民生网