习近平总书记强调,家政服务是朝阳产业,既满足了农村进城人员的就业需求,也满足了城市家庭育儿养老等多方面的现实需求。湖南省人社系统立足职能职责,注重引导行业发挥促就业、惠民生的产业功能,大力推进家政服务劳务对接,拓展城乡居民就业增收渠道。根据前三季度的监测分析,现将有关情况报告如下:

一、家政服务劳务对接情况

截止9月底,全省家政服务企业4451家,同比增加了10.34%。其中,员工制家政企业1551家,占比35%;从业人员53.60万,同比增加33.80%;其中女性劳动力47.17万人,占比88%。签订跨省城市(地区)之间劳务对接协议809份、本省城市之间协议1645份,新增输出从业人员114601人,其中向省外输出27688人,省内输出86913人(含脱贫人口、防止返贫监测对象1136人)。

(一)就业流向、年龄和收入情况分析

本省家政从业人员45.54万人,省外家政从业人员8.07万人,主要从事月嫂、育婴师、保洁、养老护理等工种。

其中本省月嫂30~50岁、3.98万人,人均月工资8000元左右;育婴师40~60岁、5.77万人,人均月工资5000元左右;保洁40~55岁、19.15万人,人均月工资3000元左右;居家养老45~65岁、4.03万人,人均月工资3500元左右。

省外月嫂:30~50岁、0.31万人,人均月工资1.2万元左右;育婴师40~60岁、2.38万人,人均月工资7000元左右;保洁40~55岁、3.40万人,人均月工资3500元左右;居家养老45~65岁、0.26万人,人均月工资4000元左右。

(二)户籍和性别构成

农村户籍从业人员占78%,城市户籍占22%,有超过四分之三为长期从事家政服务,四分之一为家政服务灵活就业人员;从业人员主要以女性为主,男性主要从事家政服务职业经理人或保洁工作,占12%。

(三)学历层次和职业技能等级

学历仍然相对较低,初中及以下学历占41%,高中及中职学历占51%,大专及以上占8%;职业技能主要以中、初级为主,获得高级职业技能等级的占8.7%,获得中级职业技能等级的占17.2%,获得初级职业技能等级的占57.8%,没取得相应职业技能等级的占16.3%。

(四)家政服务人才培训情况

截止9月底,全省开展家政职业技能培训3万人次(农村转移劳动力2.33万人次,其中脱贫劳动力培训700人次)。一是以评促训。去年以来,开展了全省家政服务人才培训基地复核和遴选,共遴选了15家省级人才培训基地,复核了2017年和2019年共20家省级家政服务职业培训示范基地,取消其中不符合要求的4家。二是以赛强能。7月份,联合省妇联、湖南邮政分公司举办了“三湘邮情杯”家政服务技能竞赛。各赛项市州个人奖53个、院校(培训机构)个人奖18个,评选出家政服务优质案例87个。三是以培提质。9月份,举办了全省家政职业经理人和家政师资培训班,共157名学员参加培训,邀请了中南大学、湖南女子学院等高校教授及行业优秀创业者,讲授了党的二十大精神、家政企业的企业文化、品牌培育、职业素养培育、法律风险管理与管控、培训教学方案与技巧、师资形象塑造等方面的专业课程,省商务厅、省人社厅的业务骨干讲授了行业和社保相关政策。培训切合企业实际,深受参培人员欢迎,达到了培训提能的质效。近年来,已累计培训家政职业经理人193人、家政师资244人,并分别选送6人参加了全国培训。

(五)家政服务劳务对接主要举措

一是强化监测引导。省级层面设立了6家家政服务劳务对接动态监测站点,按季度监测家政服务劳务对接、就业需求、权益维护等情况,及时掌握全省家政服务劳务对接趋势和社会需求,及时指导和引领劳务对接。二是政府深度推动。邵阳家政服务监测站点深度参与劳务对接,今年6月的“港洽周”活动中,邵阳市与北京到家集团签署《关于邵阳市人民政府与到家集团共同打造家政服务产业体系及地理标识高端品牌战略合作协议》,双方从品牌打造、政策支持、标准建设、数字化赋能等方面进行深度合作,深化对接基础。湘潭市民政局、医保局先后与湘潭荆鹏家政服务有限公司合作,开展居家养老服务。三是企业自主对接。长沙2个监测点反馈,湖南靓丽洁家政服务有限公司和湖南百米社区家政服务有限公司与社区对接,利用闲置办公场所或物业场地等,建立家政服务“社区阵地”,推动家政服务从单一服务向“家政服务+公益+社工+群众性文化活动+就业培训”的下沉对接。衡阳监测点反馈,湖南舒爱亿家家政服务有限公司近年来有组织向北京、厦门等地输出家政服务人员5000多人,平均年薪8万元以上,输送到厦门好康集团的“金牌月嫂”张洁年薪达23万以上。三是对口配套输送。郴州组织家政服务企业在福州建立了“福城银嫂”家政服务劳务对接基地和“家政客运专线”,每年对口输送3万人次。衡阳监测点—湖南“辣妹子”家政服务集团有限公司,在加强区域监测的同时,充分发挥龙头企业引领作用,联合衡阳凯铭家政服务有限公司,与8家月子中心、10家母婴店、6家早教中心、10所幼儿园建立了劳务合作输出关系,与10余家职业技能学校达成合作,开展“产教融合”“订单式”培训,向全国各地对口输送家政服务人员。

(六)家政服务品牌培育建设情况

今年来,持续推进家政服务品牌建设,引领家政服务行业品质化、品牌化发展。一是选树活动引领。对5个纳入全国品牌建设台账的企业和12个纳入省级品牌建设台账的企业,加强督促指导,强化对接机制,稳定对接渠道,发挥品牌的对接引领作用。二是大赛活动引领。支持家政服务企业参加各级各类技能大赛,在第五届“中国创翼”创业创新大赛中,我省“福城银嫂”和“邵阳家嫂”分别荣获二、三等奖。在第一届全国劳务品牌发展大会中,我省“桃花江月嫂”创始人李波获“全国特色劳务品牌形象代言人”,“湘中月嫂”职业经理人谭跃武获“全国新星劳务品牌形象代言人”。三是区域活动引领。指导和鼓励有条件的市州开展家政服务企业评先评比活动,长沙市每年开展家政服务品牌推荐申报工作,以奖代补,推动区域服务品牌走在全省前列。

二、当前家政劳务对接存在的主要短板

(一)供求关系的结构性矛盾突出。如同就业市场,家政服务行业同样面临“企业和雇主找人难,从业人员找岗难”的矛盾。部分家政服务从业人员即便是取得了中高级职业技能等级证,但由于观念、习惯、技能与市场需求契合度不高,仍然存在“找岗难”现象。社会面尚还不能平等的看待家政服务从业人员,部分从业人员不能克服自卑心理,缺少信心和勇气,与客户难交心,在城市难融入。仅从衡阳监测点反馈的情况来看,衡阳市当前处于正常运营的家政服务企业约300家,家政服务从业人员累计约8万人,占全市人口总数1.2%,低于全国2%的平均水平,其中,专门从事家政服务的仅有4万人,占全市人口总数0.6%,远低于全国平均水平。且从养老看护、母婴护理这两项业务需求人数来看,衡阳市家政行业劳动力供给也无法覆盖这“一老一小”市场。以2021年为例,该市常住人口中,60岁及以上人口为134.19万人,新生婴儿数约为9万人。按10%的需求比例来计算,需求人数达14.32万人,供求矛盾突出明显。

(二)职业技能教育精度深度不足。从业人员的职业成长规划路径、技能成长路径粗放或者缺失,大多数属于被动学习型,技能培训时间短、内容浅,职业道德、心理调适、文化素养、专业技能等培训难以短时间匹配到位。从湘西监测点反馈的情况来看,在湘西地区,真正持等级职业技能证书上岗的,仅1000余人,大部分家庭特别是农村家庭的家政服务从业人员,只经过短暂的技能培训没有取得相应的技能等级证书,有证书的就会“走出湘西”。技能培训虽然大力在推广,但由于大多数想从事家政服务人员文化程度偏低,很难在短期内培训好技能,偏远地域的从业人员大都没有参加职业技能培训的中、长期意愿和打算,只要能早点就业有薪酬就行,因而较难满足当前城市日益多元化的客户需求。

(三)经济下行对家政行业发展造成一定影响。在当前各行业经济疲软背景下,部分家政服务需求有所减少,导致订单量下降,家政服务企业的发展和从业人员的薪酬受到影响。从省家协监测统计的数据来看,2019年员工制企业占比高达41%,2022年则下降到不足20%,2023年1-9月有3个市州员工制企业(湘西、张家界、益阳)增幅为零。同时,从监测到的全省家政行业从业人员工资来看,2023年1-9月全省家政行业人平工资为3506元/月,比2022年1-9月3507元/月减少1元,环比还略有减幅。

三、工作建议

(一)制定可操作的支持政策。扶持县域家政服务企业孵化基地和家政服务小微型企业,推动家政服务业市场主体发展壮大,增强市场主体家政服务劳务对接能力。

(二)推进家政服务人才培训基地的示范创建。大力培育高素质的家政服务人才参与劳务对接,进一步拓展城乡居民就业增收渠道。

(三)实施家政服务品牌分级培育、持续培育。整合力量,强化宣传举措,推动品牌建设,促进高质量对接。

(四)强化权益保障和服务。继续以“湘融湘爱”农民工服务保障系列活动为抓手,加大对家政服务企业和从业人员劳动权益服务保障和宣传,让企业主动承担保障员工权益、关心员工发展的社会责任,进一步营造良好的家政服务劳务对接与发展氛围。