今年来，湖南科学统筹疫情防控和经济发展，扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，农民工服务保障工作紧紧围绕就业优先战略的总体部署，服务于农民工的稳就业和高质量就业，现将有关情况分析如下。

一、全省农民工基本情况

（一）农民工总量有所减少

当前我国疫情防控体系更加完善，疫情对农民工就业带来的影响较去年有所减弱，特别是新冠疫苗接种全民普及，为农民工就业增添了信心和保障。虽然年内部分地区小范围疫情反复，但对湖南农民工就业影响有限。据农民工动态监测报表统计，截至5月末，农民工总量为1755万人，环比一季度末减少7万人。

（二）省内返乡人数略有增加

截至5月末，省内返乡农民工人数为72万人，在总量减少的情况下，仍比一季度末增加3万人，增幅为4.3%。今年疫情散点复发以来，为减少人员大规模流动带来的风险，缓解外出务工受阻农民工的就业压力，各地精准施策，及时出台政策文件、摸清农民工就业情况及求职意向、搭建供需平台、加强宣传引导，促进农民工就地就近就业，增加了返乡农民工的数量。同时，乡村振兴战略的实施，广大农村得到更好的发展，有效带动了农民工在家乡就业创业。

（三）劳动密集型行业吸纳较多农民工

我省农民工主要集中在制造业、建筑业等四个劳动密集型行业。这四个行业共吸纳了68.8%的农民工，其中制造业占25.5%，建筑业占20.5%，批发和零售业占12.3%，交通运输、仓储和邮政业占10.5%。

二、农民工就业面临的客观形势

（一）经济下行给农民工稳定就业和持续增收增加了压力

外部环境复杂多变，在新冠疫情冲击下，国内原材料价格大幅上涨对下游行业特别是中小企业的成本冲击持续显现，农民工技能素质不高，工资水平偏低，新业态新用工形式对劳动关系治理的挑战也更明显，特别是餐饮、文旅产业受疫情影响最为直接。

（二）新生代农民工就业观念给稳定就业和持续发展增加了压力

新生代农民工就业观念发生转变，“宁送快递不进工厂”“发工资要日结时薪”。虽然各种网络经济、平台经济一定程度缓解了就业压力，同时，也因为就业形式的多样化、灵活性而给农民工稳定就业和智能制造等产业转型的用工需求带来了新挑战。比如：存在去雇主化、人员要求门槛低、系统算法非人性化管理、农民工议价能力弱化、劳动强度大、工作流动性大和技能提升工匠培养难等问题。我省实施“三高四新”战略，加大了创新引领开放崛起和产业项目建设力度，目前主要缺少高技能高素质的专业劳动者，而新生代农民工更热衷于平台就业、灵活就业、自由职业，对制造业和农民工技能提升带来了不容回避的影响，长期来看，难以适应经济转型升级和稳定就业的要求。

（三）农民工留城回乡选择仍存迷茫

一方面，现阶段60岁以上的农民工将逐步退出人力资源市场，由于之前没有按规定参加职工养老保险，逐步退出人力资源市场的过程中以及退出人力资源市场之后，收入水平将急剧下降（我省城乡居民养老金最低每月仅113元），在城镇难以生活；由于常年在外务工，农业生产技能、农村居住环境、生活方式等已让老一代农民工回乡难以适应。另一方面，“90后、00后”逐步成为农民工主体，对乡村的认同大大低于老一辈农民工，农村生活愈加疏远，对“就业在城市、户籍在农村，生活在城市、根基在农村”的“半城镇化”感受最深，更渴盼融入城市并共享发展成果。但是由于发展基础差、技能水平低等自身因素以及公共服务、体制机制等方面的差异化影响，在融入城市的过程中同样遇到了巨大阻碍，城市梦实现难度大，游离在城市和农村的双重体制之外。

    （四）在经济转型过程当中的农民工技能适应性转型难大

随着信息技术的快速发展，制造业、人工智能和数字平台领域的就业机会越来越多，但与新生代农民工相比，大龄农民工的文化水平普遍不高，绝大多数没有专业技能，难以掌握智能生产的基本规范，只能从事体力劳动和技术简单的工作，从“体力型”转“技能型”难度较大。高职扩招农民工政策没有取得明显效果，农民工还缺乏高质量的职业教育资源。