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中共湖南省人力资源社会保障厅党组关于印发《湖南省人力资源和社会保障厅集中整治形式主义官僚主义突出问题整改措施》的通知

湖南省人力资源和社会保障厅 发布时间:2019-05-15

  湘人社党组〔201923号 

 厅机关各处室,厅属各单位: 

  为确保集中整治形式主义官僚主义专项行动取得实效,经厅党组同意,现将《湖南省人力资源和社会保障厅集中整治形式主义官僚主义突出问题整改措施》印发给你们,请遵照执行,厅办公室将定期调度进展情况。 

                中共湖南省人力资源和社会保障厅党组 

                           201959 

  湖南省人力资源和社会保障厅集中整治形式主义官僚主义突出问题整改措施 

  为认真贯彻中共中央办公厅《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》和省委《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》精神,抓好《湖南省集中整治形式主义官僚主义20条措施》落地见效,重点解决人力资源和社会保障工作领域存在的突出问题,提出如下具体措施。 

  1.改进和完善省直单位绩效评估指标体系。充分发挥绩效评估推动党中央和省委省政府决策部署落实落地的重要抓手作用。进一步聚焦中央和省年度中心工作,不断调整完善考核内容、指标设置和分值权重,改进考核方式,实现考少考精考重点。2019年,将继续加大高质量发展、三大攻坚战、深化改革、党建工作等指标的分值权重,促进省委、省政府中心工作落实;将《省政府工作报告》、三定职能和部门年度工作要点明确的重点工作细化各单位业务指标;将《中国共产党重大事项请示报告条例》落实情况作为年度重点指标,会同省直有关单位持续跟踪调度,督查督办,严格考核,确保请示报告制度落地生效。计分办法由千分制调整为百分制,确保结果更加精确、直观。细化计分办法,严控扣分自由裁量权,相关指标调整为按完成任务数占总任务数比重进行考核。党建指标由省直机关工委统筹进行数据采集,调整为由相关部门按职责分工负责,进一步明晰考核责任。(责任单位:绩效考奖处) 

  2.切实加强作风建设。加强全厅党员干部的党性教育,扎实深入开展不忘初心,牢记使命主题教育活动;分期分批组织党员干部到韶山、延安、湖南烈士纪念塔等爱国主义教育基地开展党性学习教育活动,重温入党誓词,继承光荣传统。加强窗口单位行风作风建设,提升全厅干部职工服务群众的能力和水平,做到笑脸相迎,服务热情。加强干部日常监督,对索拿卡要现象,发现一起,查处一起,绝不姑息。(责任单位:机关党委、机关纪委)  

  3.清理审批服务事项,精简证明材料,提升经办业务技能。全面梳理全系统人社行政审批和公共服务事项,分级编制事项清单及办事指南,尽最大可能减环节、减材料、减时限。确保清单之外无事项,适时向社会公开发布,并根据实际情况动态调整,确保长期管用。进一步落实证明事项清理工作,凡是没有法律法规依据的、能通过个人现有证照证明的、能采取申请人书面承诺方式解决的、能通过网络核验的证明材料,一律取消。开展全系统练兵比武活动,先后开展网上练兵和网络热身赛、市州练兵比武和选拔、以及省级比赛,确保省、市、县、乡、村五级窗口的前后台人员、编制内外人员全员参与,做到人社业务领域全面覆盖,使人人置身事内,以比促练、以练促用,加快培育和选拔一批政治过硬、业务精通、作风优良的服务能手,营造人人学政策、钻业务、练技能、强服务的良好氛围,打造湖南人社品牌。(责任单位:行风办、法规处、人事处、鉴定中心、信息中心) 

  4.加快解决部分历史遗留问题。大力推广即时制发卡,缩短社保卡制发卡周期,简化制发卡流程,年底前制发卡周期从90天缩短到立等可取,全面实现社保卡一次办理。加大对相关历史遗留问题的研究处理,重点对2015年之前原劳动监察局尚未办结的劳动保障举报投诉遗留案件进行全面清理,建立台账,依法依规逐案逐项办理。(责任单位:劳动保障监察局、信息中心) 

  5.开展惠民政策看得懂、算得清行动。按照上下结合、分类推进、试点探路的原则,从政策宣传解读、缴费记录查询、待遇测算服务等方面入手,规范口径、创新机制,强化业务培训,推动养老保险政策和权益让参保人员看得懂,推动养老保险待遇让参保人员算得清。今后再以此为突破口,梯次推进人社其他领域与群众利益密切相关的政策待遇看得懂、算得清工作。(责任单位:行风办、职工养老处、各社保经办机构) 

  6.优化业务经办服务流程。大力推动互联网+人社,加强和相关职能部门沟通协调,优化经办流程,加快推进工资审核备案“网上办,逐步减少人工审核纸质材料。进一步优化养老保险关系转移业务办理,利用网络技术创新认证手段,加强数据比对,提高养老金领取资格认证效率。(责任单位:工资处、社保中心、信息中心) 

  7.清理规范考核指标和创建活动。凡填表报数、台账记录、开会发文、人员经费等事项一概不纳入考核范围、不作为评价工作的依据,表述模糊不清、目标任务不可量化、可考性不强的指标予以剔除。除国家层面有要求外,在绩效评估中严格控制一票否决事项,将安全生产、综合治理等一票否决事项作为扣分事项纳入考核范围,适当提高分值权重,加大考核力度。严格按照中央、省委明确的清理依据,对全省创建示范活动进行集中清理规范。(责任单位:绩效考奖处) 

  8.全面落实谈心谈话制度。进一步落实好谈心谈话制度,注重在机构人事调整、干部个人发生重大变故等重要节点及时开展谈心谈话,疏导缓解干部压力,加强人文关怀。(责任单位:人事处) 

  9.提升理论学习和党建考核实效。将力戒形式主义、官僚主义作为不忘初心、牢记使命主题教育重要内容,通过现场教育、警示教育、主题演讲、专题授课、特色党课、读书征文、知识竞赛丰富学习载体;按中央要求,聚焦学习强国平台上开展学习活动,其它网络平台学习不作要求,破解网络学习平台较多较杂的问题。按照《党政领导干部考核工作条例》规定,加强党建平时考核力度,建立平时考核工作档案,采取列席指导党支部组织生活会、记录党建重点工作完成情况、听取群众意见、建立符合实际的量化考核体系等方式多方面进行考核;将党建考核结果与领导干部考核实施联动,应予否决的,坚决否决。(责任单位:机关党委) 

  10.改进文风会风。精简文件数量,坚持落实发文数量只减不增,保持文件总量适度的目标;进一步提高办文质量,严格把好公文的程序关、法律关、政策关、文字关和格式关,确保公文的合法性、规范性和准确性。继续实施会议计划审批制度,切实压缩会议规模,借鉴省政府办公厅无纸化会议系统的先进经验,对我厅现有会议系统进行改造升级,进一步提高会议效率,降低会议成本。(责任单位:办公室) 

  11.取消一批责任状和统计报表。全面清理未经批准的责任状,取消签订人事考试安全工作责任书、社会保险基金安全管理责任状、系统三级社会治安综合治理责任书;取消市州劳动合同签订率季度报表上报。(责任单位:劳动关系处、基金监管局、考试院、后勤服务中心) 

  12.加大对基层的调研指导。科学制定调研计划,选定22个涉及全厅重要业务工作的调研课题,强化调研结果运用,推动解决一批制约事业发展瓶颈难题。结合就业创业工作热点、难点问题,重点开展找问题、提建议、促发展稳就业专项调研、被征地农民社会保障政策运行调研、事业单位人员流动调配工作调研等。加强工作跟踪问效,加大对就业政策落实、就业资金管理使用等督查督办力度,对政策落实不力的市州、县市区,重点督查。在社保征缴职责划转工作中,主动加强与税务部门的沟通衔接,及时跟进县市区反馈的问题,协调软件公司,确保平稳过渡。加大系统培训力度,有计划地开展人社业务培训班。增开两期仲裁办案系统培训班,加强系统运用能力建设,实现办案系统市县区级仲裁机构全覆盖。改进案件办理工作方式,推行属地化管理,将原来由省仲裁委员会办理的案件按照属地化管理的原则全部下放到县区仲裁院办理,以便更好指导基层工作。(责任单位:办公室、就业处、人力资源流动处、调解仲裁处、居民养老处、社保中心、居保中心、事保中心及其他处室单位) 

  13.完善债务限额管理制度。制定对厅属单位债务监管制度,加强日常监管,多渠道争取资金扶持和政策倾斜,积极筹措资金偿还欠款。(责任单位:财务处、劳动人事学院) 

  14.推进降低社保费率和省级统筹工作落实落地。严格落实降费减负,从51日起,将城镇职工基本养老保险单位缴费费率降低至16%;将阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率政策延期1年。开展我省人社领域涉及民营经济发展及降费减负方面的法律法规和规范性文件清理,切实落实合法性审查和公平竞争性审查要求,确保规范性文件无限制市场公平竞争条款。提高社保统筹层次,加快实施企业职工基本养老保险省级统筹,以政策全省统一为基础,以基金省级统收统支为核心,以基金预算管理为约束,以信息系统为支撑,以经办管理服务为依托,以防控基金风险为保障,提高基金整体抗风险能力;按照放管服要求,坚持最少非必要原则,将经办思路从职能部门审核并对审核结果负责参保单位申报负责,但职能部门保留事后追究的权力(申报承诺制)转变,实现业务便于网上办、就近办。(责任单位:职工养老处、法规处、社保中心) 

  15.推进人才引进工作与产业发展紧密结合。研究制定《联湘创新创业柔性引才暂行办法》和《联湘创新创业工作站管理试行办法》,完善创新创业柔性引才工作机制,提高支持企业柔性人才引进能力和服务水平。2019年,引进100个科技创新人才工作紧扣“4100”重点项目开展,确保引进人才和产业项目紧密结合。指导市州加大高层次科技创新人才引进,切实解决关键核心技术和卡脖子领域问题,为我省产业高质量发展提供人才智力支持。(责任单位:专技处) 

  附件:省人力资源和社会保障厅形式主义官僚主义问题整改措施清单 


附件:省人力资源和社会保障厅形式主义官僚主义问题整改措施清单
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