居保人一直在行动 

　　【编者按】春华秋实，岁月荏苒。湖南城乡居民基本养老保险(简称城乡居保)制度已经走入第十个年头。历史的脚步清晰凝重，制度初创时期的艰难困苦，推进时期的风雨兼程，平稳时期的稳中求进，无一不是浓墨重彩的篇章，闪耀着城乡居保经办协办人员(简称居保人)智慧的光芒，见证了居保人无穷的力量。

　　作为全省3330余万城乡参保居民的直接服务者，广大居保人秉承发扬“走千山万水，进千家万户，说千言万语，历千辛万苦，求千真万确”精神，立足岗位建功立业，牢记为民服务宗旨，长期扎根基层，为了城乡居民养老事业勤勤恳恳、兢兢业业。为展示广大基层居保人的良好工作面貌和精神风貌，充分发挥先进典型引领作用，7月6日起，本报开设“居保人一直在行动”专栏，推介全省各级城乡居保经办系统一线典型人物先进事迹。有人说，他们是群众的贴心人，苦了自己，暖了他人;也有人说，他们如春泥，默默无闻，甘于奉献。其实，他们就是湖南居保人精神的浓缩和升华，他们正用实际行动展现着居保人的“服务之美”“奉献之美”和“清廉之美”。

　　原标题》》》平江县城乡居保中心主任钟华：红土地上的追梦人 

　　金秋八月，革命老区平江县，山青、水绿、天蓝、地碧。在这片红色的厚土上，有一位年过半百的城乡居保人，他有一个梦想：“让全民养老有保障”。在追梦路上，他以忠诚敬业、贴心为民诠释“服务之美”;他以深耕细作、埋头苦干演绎“奉献之美”;他以风清气正、自警自励践行“清廉之美”。他，就是平江县城乡居民社会养老保险管理服务中心主任钟华。

　　钟华在乡镇召开城乡居保“集中征缴，集中宣传”业务培训会。

　　【寻梦】

　　先行先试，让农民也有养老金 

　　时间回到2009年3月，时任平江县社保站站长的钟华收到一条消息：国家决定开展新型农村养老保险制度(简称“新农保”，2014年，与城镇居民养老保险合并为城乡居民养老保险)试点工作。“农民也能领养老金，这真是一个好消息!”钟华心动了，“平江是国家级贫困县，也是人口大县，如果每个月能有一笔养老金，对农村老人来讲是一件大好事，一定要争取到先行先试的机会。”

　　钟华当即行动起来，他主动申请、组织材料、收集数据、积极汇报。由于平江县作为全市人口最多、县域最大的实际情况，争取试点的过程困难重重、竞争激烈。钟华不知疲倦地跟县、市、省和人社部各级部门汇报，不知道跑了多少趟。功夫不负有心人，2009年11月，经人力资源和社会保障部批准，平江县被确定为全国首批10%的新农保试点县之一。

　　争取到试点名额后，平江县人社局成立了农村社会养老保险管理服务中心，由钟华担任中心主任。领导对他说：“这个重担交给你，我们放心。”而当时的钟华已经担任社保站站长10年，由副科级单位社保站的站长改当农保中心主任，这等于是“降级”了。有人劝他“别傻了，人往高处走”，钟华却义不容辞、毫无怨言地挑过了这个担子，一干又是10年。

　　新农保事业是一项全新的工作，工作开展困难重重，没有现成的经验可学。钟华先行先试，仔细研读政策，认真贯彻落实，积极探索创新，让农民尽享新农保实惠。试点工作开展初期，该县采取先“发放后收”“宣传政策与待遇发放相结合”的方式，即首先将养老金发放到60岁以上领取待遇老人的手中，再进行养老保险费收缴。

　　钟华将全身心投入到新农保这一新生事物上来。2009年12月，他因工受伤，左脚粉碎性骨折，但在长达半年的时间里，他仍然拄着拐杖跑上跑下。“我就是想要把工作做好。”钟华说。火车跑得快，全靠车头带。在他的带头作用下，平江县探索了一条推进新农保工作的新路，起到了示范作用，省内不少兄弟单位前来学习“平江经验”。

　　【逐梦】

　　两年跑遍全县500多个村 

　　“你是来搞什么名堂的?是来骗钱的吧?”2010年的一天，进村入户宣传政策的钟华遭到了村民的“围攻”。“我们是为了让居民都享受到好政策，却遭遇了他们的质疑，甚至是不讲理的谩骂。”这让钟华感到一阵辛酸。

　　“真是没想到，政府还给我送钱来了。”2010年春节前夕，平江县木金乡一位70多岁的老奶奶接过钟华为她送来的养老金存折时，热泪盈眶。老奶奶家徒四壁，平时养几只母鸡生蛋卖钱。看到这样的场景，钟华这个铁铮铮的汉子也忍不住落下泪来。

　　“打发叫发子(方言：乞丐)吧?55块钱，我买烟都不够。”面对55元一个月的基础养老金，也有个别村民显得很鄙视。好的惠民政策却遭到不讲理的奚落，这时候，钟华也会有些愤怒。

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　　在2009年、2010年两年间，钟华的足迹遍及了平江大大小小500多个村子(当时全县共776个村)，也尝尽了城乡居保工作开展过程中的酸甜苦辣。“整体来说，农民还是非常看好也非常感恩城乡居保政策的。”这让钟华感到宽慰。

　　不将政策宣传到村、宣传到人，就很难调动起居民的积极性;不进行扎实的摸底，就很难掌握居民的准确情况，也就无法更好地肩负起引领他们走向老有所养的责任和使命。平江县是山区大县，全县面积4000多平方公里，110万人口，大多生活在高海拔山区，有些地方尚未通车，就靠双腿走过崎岖的山路……多年的奔波下来，钟华被磨炼成了“平江通”。现在新员工进村入户只要有钟华在，就用不着导航，“钟主任可比导航指路还准呢”。

　　守正笃实，久久为功。10年来，全县城乡居民参保率由47%提高到95%;16万城乡居民享受待遇人员“一个不落下”，全部按时足额发放养老金;39620名精准服务对象、710名五保户、5467名重度残疾人的社保费由政府代缴……这一项项数据是平江县城乡居保工作逐步发展的最好注脚。

　　钟华（右一）和居民沟通交流。

　　【筑梦】 

　　社保“金点子”助力老有所养 

　　55岁的钟华1986开始从事社会保障工作，眼看着社会保障制度逐渐建立、成长、完善，对养老保险制度更是了然于心。在政策熟悉的基础上和在光阴的沉淀下，钟华总能针对社会保障工作提出一些“金点子”，让更多的人实现老有所养。

　　为了促进城乡居保事业进一步健康发展，钟华起草了政府文件《关于城乡居民社保工作奖励办法》，采取“以奖代补”的形式，达到“两个鼓励”：鼓励参保人员积极缴费，鼓励对养老人员死亡的积极申报。“以前生存认证方面迟报漏报现象时有发生，2010年不申报仍冒领的达2700多人，到2017年只有320人迟报漏报，仅占16万人的0.2%。”钟华告诉记者，该项政策取得了一定效果。此外，他还在全市率先建立平江居保公众号，一方面宣传居保政策，一方面与省智慧人社平台联网，实现了参保登记不出村，自觉缴费不出村，打通了服务群众的“最后一公里”。

　　平江县被征地农民问题是钟华的一块“心病”。他深入城东、城西两村调查，写出了《让笑容在被征地农民的脸上绽放》的调查报告，提出了“四个确保”的建议，即确保被征地农民维权护权，确保被征地农民有依有靠，确保被征地农民就业创业，确保社保基金保值增值。2012年，在钟华的努力下，具有当地特色的《平江县被征地农民就业培训和社会保障实施办法》出台。钟华赴长沙报省里备案时，有省领导评价说：“‘平江方案’可行，容易操作，与基本养老保险可并行运作，可推广使用。”钟华对这几句评语记忆犹新。而随着时间的推移，他更加欣喜地发现：‘平江方案’与2014年湖南省出台的《关于做好被征地农民社会保障工作的意见》中养老保险方面核心内容一致。工作多年来，平江县每一个大型征地项目，钟华总要多次到现场与被征地农民对话，进行政策宣讲、技能培训等工作，让他们有就业之能、无养老之忧。通过努力，截至目前，该县已有4万余被征地农民有了社会保障。

　　欲问秋果何所累，自有春风雨潇潇。在担任城乡居保中心主任的10年间，钟华将全部的精力和心血投入到养老保险事业中，推动城乡居民社会养老保险制度从无到有，社会养老保险覆盖范围由小到大，保障水平由低到高，谱写了平江城乡养老保险事业华彩新乐章。

转自湖南民生网